无效选房的背后:社区精英的作用研究

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随着市场经济的发展和单位制的改革,越来越多的“单位人”逐渐转变为“社会人”,原来由单位所承担的一些职能,逐渐向社区转移,社区作为城市市民生活的一个空间其作用和功能显得越来越重要。社区精英作为社区建设发展的重要力量,在社区的各项事务中均发挥着非常重要的作用。伴随着我国城市化的发展,城市社区中的拆迁工作在一定范围内普遍存在。因为拆迁中所涉及的利益体众多,拆迁中的矛盾和问题也普遍存在。面对拆迁中的诸多问题和矛盾,被拆迁户居民中涌现出很多的社区精英,他们代表被拆迁户居民与相关部门进行博弈和周旋,维护被拆迁户居民的合法权益。基于他们如何发挥作用的思考,文本以济南市D社区G单位拆迁选房为案例,借助“过程——事件”分析方法,探究社区精英在拆迁选房中社区精英是如何通过构建利益共同体、构建组织搭建对话平台、通过有效手段煽动或控制居民情绪,运用自身的优势和所拥有的资源,造就此次无效选房的结果。在总体框架上,文章结构分为五章。第一章为导论,介绍了研究缘起、研究意义、研究方法和资料收集。受孙立平教授的“过程——事件”分析方法的启发,本文通过对济南市D社区G单位拆迁选房事件的描述,揭示城市社区精英在拆迁选房中所发挥的作用。本文主要采用实地观察和无结构式访谈的方法收集资料。第二章是相关理论和文献综述。回顾了群体压力、经济人假设、齐美尔社会冲突理论、多元精英主义等理论,并对农村社区精英的作用研究、城市精英的作用研究以及当前有关拆迁的研究进行了一定的梳理。第三章是“事件——过程”中主导力量:无效选房的产生。介绍了D社区和G单位的基本概况、拆迁人的基本情况以及此次拆迁的相关背景,描述了整个拆迁选房的过程,从被拆迁居民领到小组成立、选房前的与旧城改造投融资管理中心及历下区拆迁办的博弈、做出不选房决定后的动员工作、选房现场的控制工作到最终无效选房的产生,描述整个过程中社区精英是如何发挥作用的。第四章是无效选房的背后:社区精英发挥的作用。具体分析了在拆迁选房过程中,社区精英是如何通过构建利益共同体、构建组织搭建对话平台、通过有效手段煽动或控制居民情绪,运用自身的优势和所拥有的资源,来在动员居民不选房并有策略的与历下区拆迁办公室和旧城改造投融资管理中心进行博弈,造就无效的选房结果,总结了社区精英发挥作用的表现、结果、策略、价值和意义等。第五章是结语与讨论部分。无效选房的成功,证明社区精英是有能力和潜力在拆迁选房中区维护被拆迁户居民的合法权益的。面对挑战,反思政府相关部门在今后的拆迁工作中将如何作为,反思在挑战中体制精英作用的缺失,说明在在未来拆迁工作中,拆迁方和被拆迁方矛盾和问题的解决可能要更多依赖非体制精英。
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