区域性公共产品视角下的澜沧江—湄公河跨境水资源开发与合作

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澜沧江-湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六个国家,是东南亚最大的跨境河流。作为一条连接六国的跨境河流,澜沧江-湄公河跨境水资源的开发利用对流域国家的经济和社会发展十分重要。当前,在澜沧江-湄公河跨境水资源的开发合作中出现的区域性公共产品,按类型大致可以分为知识领域、行业标准、合作机制和航道输运四个部分,本文主要以由政府主导的合作机制和航道输运为主要研究对象展开论述。澜沧江-湄公河流域的跨境水公共产品供给在基础设施建设、水电开发、制度建立、安全保障等方面取得了一定成效,但由于尚未建立涵盖全流域的公共产品供给机制,现有的公共产品供给还不能满足流域国家对水资源开发的需求。区域性公共产品的供给不足对澜沧江-湄公河跨境水资源当前及日后的开发产生了极大影响,制约流域国家的经济社会发展,并将不利于大湄公河次区域整体竞争力的提升。  本文首先对区域性公共产品理论进行了系统的梳理,并将跨境水资源开发中产生的公共产品定义为“跨境水公共产品”;接着对澜沧江-湄公河跨境水资源开发与合作现状进行了详尽的阐述,认为现有跨境水公共产品供给存在诸多问题,制约着合作的深入。由于流域各国对跨境水公共产品有较大需求,因此,亟需构建一个以中国为主导、流域各国共同参与的新型跨境水公共产品供给模式,以推动跨境水资源的有效开发和合理利用。现阶段,其他流域国家对中国有着较强的经济依存度,但政治互信却并未随着依存度的增加而得到提升,澜沧江-湄公河跨境水资源的开发关系到大湄公河次区域合作的发展水平,因此,中国应该抓住跨境水资源开发这一机会,拓宽同流域国家的沟通渠道,发挥在公共产品供给中的主导作用,增强在地区事务中的影响力,提高话语权,提升国家形象。
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