近年来我国城镇化进程不断加快,与之伴随的是城市“夹心层”群体数量不断增多,该群体对住房的迫切需求与现有的住房保障体系之间的矛盾日益凸显。增加公共租赁住房(以下简称公租房)的供给是缓解这一矛盾的有效手段,也是落实我国“十二五”期间住房保障政策的重要措施。然而,从目前各地已经开展的公租房建设情况来看,由于存在地方财政资金不足、融资渠道单一、住房公积金制度不完善等问题,公租房建设速度和完工率较低,究其原因,融资约束是制约公租房建设的最大障碍。积极探索新的融资建设方式是公租房今后发展的方向。首先,本文在梳理公租房投融资政策现状、实施情况的基础上,提出了将BOT模式应用于公租房领域,并详细分析了该模式在公租房应用上的可行性和必要性。其次,设计了BOT模式的操作思路和具体实施流程,同时对BOT模式下的公租房项目的融资结构、资金回报率、特许期、商业配套比例、政府监管、租金定价等重要参数进行了设计,保证了该模式的可操作性。最后,本文采用风险检查表法和专家访谈法相结合的方法针对公租房BOT模式下的风险进行分析,确定了项目在准备期、建设期、运营期和移交期的各类风险因素;提出运用AHP-模糊综合评判法和故障树法分析项目风险因素对项目影响的重要程度;最后通过案例分析,得出运营风险和政治风险为该项目最大风险,验证了故障树分析法和AHP-模糊综合判别法相结合的方法对BOT模式下的公租房项目风险评价的可操作性,评估体系的建立和防范措施对其他行业同样具有借鉴意义。