本文对住房保障体系的建立与完善进行了论述。文章共分六部分：绪论部分说明了住房保障体系问题的研究背景、研究方法和主要内容、研究的目的、意义；第二部分介绍了与住房保障体系有关的概念，如“社会保障、住房保障与保障型住房、公共住房与公共住房政策、住房保障体系”等，同时也介绍了与本文相关的“住房过滤模型与梯度消费理论、公平分配理论、社会保障理论”等，以便为下文的分析提供理论基础；第三部分研究了住房保障体系的含义、内容，并通过香港、新加坡、日本等地区和国家的住房供应制度的比较，得到若干经验，从而对我国住房保障制度的完善提供有益的启示；第四部分对住房保障体系中的住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租房制度运行的现状、存在的问题以及原因进行了分析；第五部分在总结相关理论以及国外住房保障政策之经验的基础上，结合我国住房保障体系的运行现状及国情，提出了在我国城市化高速发展阶段，以廉租房取代经济适用房，并由政府进行大规模建设的设想；结语部分是对全文观点的一个总结及对住房保障体系研究的未来展望。