二战后日本对非经济合作政策演变及其影响

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日非关系是全球“南北关系”中的重要组成部分。非洲是世界上发展中国家最为集中的大陆,通常也被视为最后一片待开发之地,其自身的发展潜力和对外界的战略意义不言而喻。日本在传统上被公认是亚洲最早的工业化国家和第一个发达国家,其对外交往战略除了影响自身的国家利益,还将在一定程度上左右地区关系乃至国际局势的发展。长期以来,受限于发展水平上的巨大差距,经济合作在双方交往历史中占据了主要位置。本文认为,在对非经济合作的实践过程中,援助、投资和贸易是日本关注的三大主要领域,援助长期以来在其中扮演着最为关键的角色。同时,对日本而言,对非经济合作的政策在不同的时期其核心要义有着较为明显的差异,呈现出阶段性的特征。在二战结束后至冷战终结前,日本的首要任务是在完成战后国家重建的基础上实现国内经济腾飞。在此时期,包括对非经济交往在内的外交活动是为了保障国内经济建设,因此,能否获取现实中的经济利益是实施上述行为的首要考量;冷战结束以后,随着国际形势发生巨大变化以及自身经济实力的不断稳固,显然日本已经不再满足于纯粹的经济利益,对非经济合作逐渐显露出攫取政治收益的迹象。以主办东京非洲发展国际会议(以下称“东京会议”)为契机,日本政府进一步调整并强化了对非交往,日非关系出现了向前加速发展的趋势。这也反映出日本在经济大国地位确立后走向政治大国进程中体现出的迫切感与务实性;进入21世纪以来,东京会议的机制化程度愈加成熟,以此作为实现自身政策目标的操作平台,日本对非经济合作的战略目的性更加清晰。随着大国在非竞争加剧,日本不再满足于获得经济、政治利益,新时期的对非经济合作已有了抗衡大国竞争的意味。日本希望以经济合作为主要抓手,在抢占非洲市场上不再落后于中国、美国、欧洲等主要竞争对手。从第五届东京会议开始,日本政府多次强调要从“对非援助”转向“对非投资”就是这一结论的主要明证。本文认为日本对非经济合作的推进及日非关系的发展必将给中非关系提出新的课题。另外,本文还关注到了日本对非经济合作取得的成效,并对其带来的影响作了说明。本文从日本对非经济合作的基本视角出发,运用相关分析方法,主要关注其在大方向上的调整和转变问题,探究二战后至今日本在对非经济合作在政策方面的演变过程及其带来的影响。正文各章节内容设置如下:第一章论述二战后日本开展对非经济合作的实践历程,分成发展合作、对非投资和贸易合作三个领域来展现其历史沿革;接下来三章按照时间顺序,分别分析不同阶段日本对非经济合作政策的演变过程。其中,第二章讲述二战结束后初期日本对非经济合作政策的概况;第三章阐述冷战期间日本对非经济合作政策的发展情况;第四章探究的是后冷战时期日本对非经济合作的战略调整和推进情况,着重分析冷战后政策调整背后的动因;第五章主要讲述日本对非经济合作所取得的成效和政策的未来走向。另外,在本章节中,笔者从日本、非洲及中国三个不同角度分析了日非之间经济合作带来的影响,并对中国的应对方向提出了个人意见。
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