实现可持续发展是当前世界各国追求的发展模式,而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和政策.要使制定和实施的每一项战略决策都体现可持续性,这就要求在决策过程中对所有战略选择的环境影响进行评估,即进行战略环境评价(SEA).战略环境评价是EIA在政策、计划和规划(PPPs)层次上的应用,是在PPPs层次上及早协调环境与发展关系的决策和规划手段,是实现可持续发展的有力工具.　　 目前SEA在世界范围内尚处在研究和发展的阶段.主要的研究领域:在战略层次上,环境、经济、社会评价的结合、EIA与SEA的连接、SEA研究对象的选择和评价因子的识别、SEA方法学研究、SEA的公众参与等.SEA的发展趋势:决策过程为核心的综合决策模型将成为未来SEA的主流;SEA逐步成为推动决策过程中的政治和社会过程的框架;SEA将逐步纳入到环境管理体系和环境审计中;根据决策系统和文化的不同,SEA会发展不同的形式.　　 现阶段,我国正在积极推进规划层次上的战略环评,但目前研究中存在着诸多问题,如没有形成统一的方法学体系,环境影响评价技术还很不完善,成熟的评价技术与实用的预测模型还停留在项目环境影响评价的层次,缺乏从系统、动态的角度考虑环境影响因素、将环境与经济社会发展后果相联系,在决策中体现SEA结果的方法等.运用系统动力学方法进行SEA是一种较新的技术方法.本文在综述国内外SEA研究现状的基础上,对基于系统动力学的城市发展规划SEA的理论体系、技术方法及实例应用进行了探讨性研究,从人口、经济、资源、环境四方面对城市复合生态系统进行综合集成,以人口、经济作为目标层,资源系统作为实现人口、经济发展目标的支撑层,环境系统作为实现目标层的环境后果来建立它们之间的反馈关系,构建了基于驱使力-状态-响应(DSR)的系统动力学SEA模型,通过对不同方案的模拟,系统地预测和评价了各方案的社会、经济目标可达性与环境合理性,提出了可以在决策中体现的环评结果.以期进一步完善我国规划环评的理论体系和技术方法,为我国规划环评的全面实施与研究提供借鉴.　　 本文的主要研究内容和结论如下:　　 一、介绍论文的选题背景和研究的问题.在分析SEA的内涵和开展SEA必要性,以及回顾与总结国内外SEA的理论、SEA的方法学研究和实践进展的基础上,提出当前SEA研究中存在的主要问题.如评价程序和指标体系有待于建立和完善;评价技术方法存在缺陷;缺乏确保顺利实施SEA的规则或机制;缺乏强有力的法律保障;SEA理论发展与实践应用之间还存在着空白;公众参与意识不强或公众参与有限;目前的项目环境评价实践并不一定适用于SEA,它从某种程度上反而阻碍了合理的SEA方法的形成等.　　 二、战略环评的系统动力学方法研究,在分析识别规划环境影响发生机理的基础上,综合运用系统动力学建模仿真方法及灰色理论,构建了基于SD的SEA方法体系,该体系包含了5个耦合关系,即战略环境评价对象与系统动力学建模对象的耦合、SEA空间时间范围与模型空间时间范围的耦合、规划方案分析与系统结构因果关系分析的耦合、主要影响因子识别与模型参数提取与调试的耦合、方案情景与系统仿真模拟的耦合,最后通过运行Vesim软件,得出仿真结果即预测评价结果.此外,在此方法体系指导下,建立了由人口、经济、资源、环境和管理系统构成的城市复合生态系统的规划评估模型,评价过程及具体步骤为:　　 (1)在分析城市复合生态系统各子系统相互影响复杂关系的基础上,构建各子系统之间的因果关系反馈图;　　 (2)在分析因果关系反馈图的基础上,建立各子系统的系统流图和方程式;　　 (3)确定系统参数,对模型进行检验;　　 (4)对研究方案进行系统仿真;　　 (5)通过对仿真结果的分析,评价研究方案的目标可达性与环境合理性,提出可在决策中体现的环评结论果.　　 三、以连云港城市总体规划的战略环境评价为例,依据上述的理论和方法,通过规划分析、主要环境因子识别、对零方案和规划方案下,规划期内的人口与地区生产总值、水资源消耗、能源需求、地表水环境质量、大气环境质量进行了预测和评价.研究结果表明:零方案下区域人口增长较慢,达不到规划目标,但地区生产总值增长迅速,将远远超过规划目标,现有的水资源与能源系统根本无法支持城市的可持续发展,且地表水环境与大气环境质量恶化趋势明显.规划方案与零方案相比,虽然各规划期,地区生产总值有所下降,但规划方案下的水资源、能源系统能安全地支撑城市的可持续发展,且地表水环境和大气环境质量在规划初期虽有所下降,但在规划中后期改善明显,至规划期末,区域地表水环境和大气环境质量将优于环境功能区划要求.此外,通过本研究得出:连云港城市总体规划中,水资源规划方案设定的调引外境水量过大,不是很合理,从整个区域水资源可持续利用的角度,建议相关部门在决策时,合理设置需要调引的外境水量.