我国在社会主义现代化建设中将促进消费、刺激内需确立为国家长期发展战略。文化旅游业作为世界上发展最快的新兴产业,被誉为“朝阳产业”,在扩大内需、促进消费领域起到重要作用。2007年两会国发第7号文提出,以建设小康社会为目的,促进消费结构转型升级为核心,积极发展旅游文化、休闲娱乐等民生服务业。随着我国人民经济水平增长,对旅游的需求也在慢慢的发生变化,从单纯的观光发展为注重体验与内涵的文化旅游综合模式。当前的文化旅游产业面临巨大的机遇。本文选择具有历史文化沉淀的大同市为研究对象,使用SWOT分析和对比分析的方法,制定大同市文化旅游产业发展的策略,对文化旅游业发展有现实意义,也可供类似城市进行参考。本文以文化旅游产业发展战略为研究切入点,结合大同市实际情况进行实证分析,研究大同市文化旅游产业发展的策略,主要研究有:（1）对文化旅游、政府职能、产业推进的概念进行辨析,梳理服务型政府、新公共管理等文化旅游相关理论。（2）收集整理大同文旅资源现状,概括出大同在文旅发展方面获得的成就和潜在的问题和挑战;（3）对大同市文化旅游业进行SWOT分析,从优劣、机遇入手,找准问题和原因。（4）和国内其他有共性的城市以及省份文化旅游发展情况进行对比,寻找其中的共性与差异。（5）在前文研究的基础上提出加强职能转变,提升公共服务水平、做好市场监管、提升创新能力四个方面的文化旅游发展策略。