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在中国最近二十余年的快速城市化过程中,以北京、上海为代表的大都市正在蓬勃发展,这些大都市也正面临城市功能和城市空间结构的重大转变。与此同时,尽管随着产业结构的不断升级,第二产业的产业地位在这些大都市中已经逐步退居到相对第三产业的次要地位,但以各种类型开发区为代表的以发展工业为主要用途的产业用地却对大都市郊区空间扩展和土地利用产生了越来越显著的影响,并由此引发了诸如空间布局分散、用地无序扩张、土地利用效率低下、大量消耗土地后备资源等土地利用问题。
本文通过总结前人对于城市化、城市空间扩展、聚集经济和城市基础设施建设、企业选址等方面的研究成果,以北京通州为研究案例,将各类开发区用地作为研究对象,对大都市郊区产业用地的使用现状和空间整合展开了研究。
本文在研究过程中,广泛搜集了通州区内原有138个各类开发区、工业大院的土地利用、规划、社会经济等方面的资料,采用地理信息系统将这些信息与城市空间信息进行有机整合,结合城市空间扩展、聚集经济等方面理论,对通州区内各类园区的空间分布、空间规模、用地效率、管理特征、内部用地结构、空间扩展轨迹等问题进行了综合分析。
本文认为,通州区产业用地使用方面最核心的问题集中在“布局散、规模小、效率低”三个方面,并对这些问题的主要成因及其对未来城市空间和产业发展可能产生的影响进行了深入分析。
文章最后,在多角度综合分析的基础上,提出大都市郊区产业用地的空间整合不仅仅是空间的问题,而是以空间问题为表现形式的多种问题的综合,解决其空间整合问题还应从行政管理体系、产业协作和产业集聚、土地利用管理体系、城市规划等多角度入手,在共同的空间目标下协同作用。基于这样的认识,本文最后初步提出了多部门、多角度综合的大都市郊区产业用地空间整合的思路。