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本文对社会公平与政府责任问题进行了研究。文章认为，做为维持居民最起码的生活水平的消费需求，最低生活保障制度是在居民收入水平低于当地最低生活保障标准而发生生活困难时，政府根据法定程序和标准提供的现金和实物救助形式。大连市居民生活保障制度面临多重困难和挑战，如何克服最低生活保障制度的“瓶颈”约束，实现社会收入的有效分配，保持社会稳定经济发展，成为政府迫切需要解决的重大问题。城市居民最低生活保障制度是转型期社会协调效率与公平难题、建构社会主义和谐社会的重要制度举措，具有重要的现实意义，政府在实现效率与公平、建构和谐社会过程中起关键、核心作用，最低生活保障制度是政府为实现上述目标、履行职能而做出的制度安排。