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2005年12月31日,中共中央、国务院通过了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,《意见》指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。经过“十一五”期间社会主义新农村建设的实践,取得了许多可喜的成就,但仍然存在一些问题。因此,有必要对特定研究区域社会主义新农村建设的现状与问题进行分析,探索进一步加强社会主义新农村建设的路径,为特定研究区域社会主义新农村建设提供理论支撑和路径选择,从而促进社会主义新农村建设的进程,为推进现代农业建设奠定坚实的基础,促进农村牧区全面建设小康社会和逐步实现城乡一体化。新农村建设是一项系统工程,为了确保这一工程的顺利实现,必须在理论上予以充分论证。同时,由于中国是一个幅员极其辽阔、区域经济发展差距较大的国家,不可能全国一个建设模式,各地区必须根据本地区的实际探索进行社会主义新农村建设。内蒙古是我国东西跨度较大的省区,由牧区、半农半牧区、农区组成,由于这三类地区在人口、资源、环境、发展等方面存在较大差距,也不可能全区采用统一的新农村新牧区建设模式。
本文研究内蒙古半农半牧区这个特殊区域社会主义新农村建设,这一区域是内蒙古生态环境最为脆弱的地区,是人口问题、环境问题、资源问题和发展问题(PRED)最为严重的地区,是新农村建设过程中面临问题最为复杂的地区。可以说,这一地区新农村建设的实现,是内蒙古新农村建设最终实现的标志。深入研究这一地区新农村新牧区建设中所面临的经济、文化、制度等方面的问题,并提出相应的对策,既可以丰富社会主义新农村建设的理论,又对内蒙古有针对性地实施新农村建设规划,确保新农村建设工作的圆满成功具有非常重要的现实意义,同时也对中国其他同类地区进行社会主义新农村建设具有一定的借鉴意义。本文运用区域经济学、制度经济学、发展经济学和劳动经济学有关理论知识,采用问卷调查法、访谈法和原野调查法对内蒙古半农半牧区样本区域进行调查,了解调查区域社会主义新农村建设的现状和面临的问题,并通过统计资料分析补充调查资料的不足。在研究过程中,采用定性分析和定量分析相结合、理论实证和经验实证相结合的方法,对内蒙古半农半牧区社会主义新农村建设的现状与问题进行分析,通过分析发现,内蒙古半农半牧区在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面均存在诸多问题。鉴于内蒙古半农半牧区经济发展相对落后的现实,本文认为,目前在社会主义新农村建设过程中亟需解决的是生产发展和生活宽裕问题。因此,本文针对这两个方面提出了一些对策措施:促进制度变迁,为新农村建设提供制度保障;调整产业结构,推动产业结构的优化;加强人力资本投资,打造新型农牧民;采取多种措施,切实增加农牧民收入。期望能对加强内蒙古半农半牧区以及相同或相似地区社会主义新农村建设有所贡献。随着社会主义新农村建设的深入和内蒙古半农半牧区经济发展水平的逐步提高,笔者会在后续研究中对社会主义新农村建设五个方面的要求进行更为全面的研究,并尝试探索内蒙古半农半牧区新农村建设的具体模式,从而丰富和发展本文的研究。