基础设施主要是指关系到国民经济整体利益和长远利益的物质资本。主要包括电力、燃气、水利、交通、仓储、通讯等。长期以来,在我国传统体制下,基础设施被认为应由国家专营,政府几乎垄断了基础设施的规划、筹资、建设、运营和维护,但由于科技的进步、社会的发展,基础设施由政府专营的种种弊端逐渐显见,影响了我国以市场化为导向的经济体制改革的深入发展。20世纪90年代以来,有关基础设施民营化的呼声开始出现,国家相继放松了某些基础设施行业的进入管制,很多地方也开始出现了一些民营化的尝试,取得了一定的效果。 河南是一个典型的发展中省份,基础设施整体水平不及周边其他省份,并且基础设施领域市场化改革起步较晚,因此在民营化进程中还存在着诸如保守思想、垄断惯性、政府失信等问题,阻碍着基础设施的进一步发展,不利于河南省全面建设小康社会的目标实现。 因此本文总结出河南省民营化进程中出现的四个主要问题,分别提出了对策建议,以期为加快河南省基础设施民营化进程提供借鉴。主要包括重塑科学的监管机制,包括四个监管部分的再造,其中重点做好对监管者的监管;建立合理的定价机制,引进价格听证制度,重视群众的意见;政府要积极提供政策支持和法律保障,落实投融资体制改革,做好相关的立法工作;对于民营企业自身来说,也要加快自身实力增长,理性投资基础设施领域。 虽然目前理论界中关于基础设施民营化问题的研究出现很多争议,实践中也有部分民营化项目进行的不太成功,产生了一些复杂的社会影响,因此有些学者对于民营化这一理论前提提出了质疑,但本人认为,任何理论都具有时代背景,当前所出现的问题正是由于现实中所存在的障碍造成的,因此必须从问题着手,要注重实践中的操作,将这些障碍一一剔除,为基础设施民营化的继续发展扫清道路。