城市是人类社会的汇聚地，是人类经济文化活动的中心。随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，旧城区作为城市的重要组成部分，其功能设施已渐渐不能适应经济发展和人民生活水平改善的要求。通过旧城改造不仅可以提高完善城市功能、提高城市形象、改善居民的居住环境，还可以促进房地产市场的发展、提高居民和城市的物质财富。在此背景下，我国大多数城市都开始进行大规模的旧城改造。虽然旧城改造从城市产生开始就存在了，但如何在市场经济条件下进行旧城改造还只是在探索尝试之中，目前尚没有统一规范的改造模式。很多城市在进行旧城改造过程中都遇到了一些问题。本文正是从这些存在的问题上进行讨论和研究的。 本文首先对旧城改造的内涵进行了界定，指出了旧城改造的驱动力、目标和意义。然后介绍了目前常见的三种改造模式：政府投入模式、商业开发模式和政策扶持改造模式，并结合常州市旧城改造的几个实例进行了比较分析，指出这几种模式优缺点、存在的问题以及适用范围。在此基础上，提出以城市经营理念进行旧城改造市场化运作的作思路和方法，并结合具体项目进行分析论证。在文章的最后对旧城改造提出了一些政策建议。