无线电应用于通信的一百余年，一直处于快速发展的阶段，随着无线电技术的不断发展和广泛应用，社会对无线电频谱的需求与日俱增。虽然在科研人员不断的努力下，越来越多的频谱可以被利用，频谱使用密度也不断加大，但是需求的快速增长致使频谱供需差距越来越大。　　通过技术的发展，开拓新的频谱资源和节约频谱的使用途径在短时间难以实现，解决频谱资源供需矛盾日益紧张局面的主要途径就是加强对频谱资源的合理规划和使用。如何通过对频率进行科学合理的规划与分配和对在用频谱进行有效的管理，提高无线电频谱整体使用效率，缓解频谱资源日趋紧张的局面，实现频谱资源的社会利益最大化是本文主要探讨的问题。　　本文从分析无线电频谱资源的公共物品属性入手，根据频谱资源公共物品属性的不同，立足于山东省无线电频谱使用现状，以提高频谱资源使用效率为出发点，提出了频谱资源市场和政府分配方式的改进方案。本文第一章对无线电频谱资源管理的背景和意义、国内外专家学者的研究成果进行了归纳，确定了论文的研究方法与思路。第二章介绍了无线电频谱资源管理相关情况、公共管理基础理论和无线电频谱资源的公共物品属性。第三章介绍了山东省无线电频谱资源使用现状和在管理过程中遇到的实际问题，并将问题进行了归纳与分析研究。第四章建立了频谱资源价格评估模型，以此为基础提出了新的资源分配价格评估制度，对比分析了频谱资源市场化实现途径，为引导频谱资源进入市场分配，提高频谱资源利用率奠定了基础。第五章提出了改善政府主导的频谱资源分配方式，促进频谱利用率提升的途径，围绕内在强化职能和管理方式转变，外在加强法制工作与制度建设的思路，提出了具体的措施与方案。第六章对全文进行了总结与展望。　　论文从目前无线电频谱管理工作的实际情况出发，在综合了以往学者的研究成果的基础上，对频谱资源价格评估模型和频谱分配价格评估制度进行了完善和改进，可以在未来无线电频谱资源定价方面起到参考作用。此外，立足于山东省无线电频谱资源使用现状得出的研究结论对指导山东省无线电频谱资源管理工作有一定的针对性和可操作性，对其他省份和全国的无线电频谱资源管理工作亦有一定的借鉴意义。