太原市二氧化硫排污权交易配额分配和计量方法研究

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排污权交易是国际关注的环境政策之一,也是我国目前正在进行试点的控制二氧化硫污染的重要经济政策手段。太原市是国家确定的首批二氧化硫排污权交易政策研究试点城市,也是目前我国政府得到国际金融组织--亚洲开发银行支持的第一个交易试点城市。本研究以太原市为背景,在对国内外二氧化硫排污权交易的实践情况和太原市试点情况进行系统分析的基础上,对太原市开展二氧化硫排污权交易需解决的两个关键技术问题----配额分配问题和二氧化硫排放量计量问题进行了比较系统深入的研究。研究成果对推动动二氧化硫排污权交易政策在太原的顺利实施具有重要的现实意义,对全国其它城市开展二氧化硫排污权交易具有重要的指导意义。本研究在总结分析国内外现有历史排放量分配法、热值法、排放强度法、拍卖法四种配额分配方法的基础上,本着配额分配不超过总量水平、配额分配绩效公平、配额分配有利于经济效益好、环境污染少的企业发展等三项原则,提出了考虑单位产值能耗、单位利税能耗、行业平均水平等因素的两种新的配额分配方法--产值法和利税法, 并以太原市涉及电力蒸汽热水生产供应、煤炭洗选、烟草加工、纺织业、化学原料及制品制造业等14个行业的16个交易企业为背景,利用全国相关行业产值、能耗数据及太原市交易企业的能耗、二氧化硫排放、产值、利税和防治等基础数据,对6种备选方法进行了系统的分析、案例计算和比较,提出产值法是目前最适合太原市的配额分配方法,并据此提出了分配方案。本研究在对国内外现有的二氧化硫排放计量方法连续排放监测法、抽测法、物料衡算法进行分析基础上,综合考察精确度、稳定性、复杂程度和价格等因素,根据太原市的经济状况和国家有关的法律、政策、标准,提出对不同的排放源采取分类计量的方法即对电站锅炉和20吨以上工业锅炉优先考虑连续排放监测法,对20吨以下的中小型工业锅炉使用物料衡算法。根据对30台燃煤锅炉按照不同容量大小分层抽样测试结果,确定了<WP=4>燃煤工业锅炉的硫平均转化率,并与国家推荐值进行比较,得出不同的转化率对交易结果的影响。
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