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当前,国际社会尤其是发达国家,在公共政策中都十分重视妇女福利,中国作为备受世界关注的崛起大国,其执政党的妇女发展理念也日益受到国际社会包括学术界尤其是性别研究者的关注。因此,研究执政党的妇女福利思想、总结党的妇女福利实践经验,针对实践中妇女福利存在的历史性和阶段性问题进行分析并提出相应建议,这项研究,不仅可以紧跟国际性别研究主流的步伐,也是适应我国社会发展需要、推动妇女发展的必然要求。 中国共产党的妇女福利思想一方面来源于马克思主义的科学社会主义学说,另一方面是党的群众观和男女平等思想的重要体现,也借鉴了西方女性主义的福利思想。在文中,中国共产党的妇女福利主要是指以马克思主义妇女解放理论为思想基础来保障妇女权益的理论主张和实践经验。这些理论主张和实践经验在中国革命和建设的不同历史阶段,表现在妇女就业、劳动保护、社会保障尤其是生育保障等不同领域的法规政策等不同层面。本文以中国共产党和中国历史发展为脉络,从性别视角,梳理并总结党在新民主主义革命时期、社会主义建设时期、社会变革及转轨时期和改革开放新时期等不同阶段妇女福利的基本理念、内容及特点。 新民主主义革命时期,党首先确立了保障妇女人身权和经济独立的基本政治主张。提出保障妇女参加社会生产是保护妇女切身利益的中心环节,强调保障妇女的劳动权益,由此制定了保障劳动妇女权益的制度政策,并特别提出维护妇女的特殊权益。由于中国共产党处于发展壮大阶段,这一时期的妇女福利政策实施范围是区域性的,随着党的壮大,范围也不断扩大。 新中国成立后的妇女福利发展经历了三个阶段。一是“三位一体”的福利配置阶段。社会主义建设时期,执政后的中国共产党将一贯的妇女福利理念转化为执政行为,贯彻于国家社会主义建设的各项法规政策之中,落实于妇女劳动实践。这一时期的妇女福利发展主要是借鉴了世界上第一个社会主义国家-前苏联的妇女福利实践经验,具有典型的国家负责、单位(集体)包办,保障比较全面的特征;强调劳动保护,重视妇女生育权益的维护;采用政治动员和行政干预保障妇女广泛就业,并通过家务劳动社会化解除女工后顾之忧。 二是各自发挥作用各保一方的责任分离、福利缺失阶段。社会变革时期,包括“大跃进”、“文革”及改革开放初期,计划经济时期的资源配置逐渐失去效用,集体经济不断衰退,单位福利在效益面前面临无法承担重任的尴尬;家庭被推到保障未就业人员的最前沿,但在市场经济冲击下,对于没有积累的家庭来说,为家庭成员提供全面的保障也成为难以承受的重任。这一时期,妇女福利的政府责任缺失,妇女福利制度政策遭到破坏;妇女福利建设缺乏财政投入,导致福利内容减少和水平降低;男女平等异化,妇女劳动权益受损。 三是责任共担和制度不断完善的福利三支柱阶段。改革开放新时期,虽然我国三支柱的妇女福利模式没有完全建立起来,但是三方共同承担福利责任已成为社会共识。党首先确立了以人为本的妇女福利理念,国家作为公共福利的供给方担负着不可推卸的为全体公民包括妇女提供基本保障的责任;企业作为雇主,也有为其劳动者提供职业福利的义务;而家庭,作为个体的港湾,更需要为其成员提供良好的照顾服务和基本生活保障服务。这一时期,党的妇女福利制度政策越来越完善,法制化、系统性更强,社会化趋势明显,方式更加多元化,内容更加丰富,水平也不断提高,措施更加贴近人们的现实需求。 中国共产党的妇女福利思想产生于中国特定的历史背景和社会发展阶段,具有鲜明的时代特色,与其他国家尤其是欧美发达国家的妇女福利发展有很大差异。因此,研究党的妇女福利思想及党制定的妇女福利政策制度,对于理解中国妇女福利实践、男女平等以及妇女发展,都有一定意义;而从性别视角考察我国福利思想及实践的发展对于我国的社会保障研究也是一个很好的补充。