我国作为世界上的人口大国,生育问题关系到国家及世界人口问题的发展,由于早些年计划生育政策是影响加上近年来人们生育观念的变化,导致我国人口生育率持续走低,带来了很多人口问题,如生产力发展受限、老龄化严重、人口比例失衡等等,这些问题都会严重限制国家的发展。为改善这一系列问题,我国在2013年出台了“单独二孩”政策,又在2015年出台了“全面二孩”政策,但都没有达到预期效果,生育率没有得到显著的提高,人口问题依然困扰着国家的发展。归根结底生育率低是人们生育观念的转变,由于现行的生育体系达不到人们的预期,于是降低了生育需求,导致生育率持续走低,因此,如何优化生育福利体系,改善适龄夫妇的生育意愿,是解决目前生育问题的关键。适龄人群是生育行为的主要决策者,也是生育福利体系主要保障的对象,他们的生育需求关系着生育政策实施的效果。因此本文选取沈阳市居民作为调查对象,从他们对生育福利的需求角度出发,整理相关的文献资料,对相关的政策和措施做系统性的了解,并借鉴国外的经验,通过做问卷调查和结构化的访问,切实了解目前沈阳市居民的生育需求和目前的生育体系现状,了解对现行生育福利需求的满意度,从生育福利需求的角度探究其影响因素,在此基础上探索出有关生育福利体系优化的对策和建议,提高居民的生育意愿,从而在根本上解决目前的生育困境,在未来可以解决人口问题。调查研究发现:现行的生育福利体系尚不够完善,与居民的生育福利需求还存在很大偏差,在很多方面没有达到人们的心理预期,因此阻碍了适龄人群的生育决策,使得人口增长缓慢,后续发展动力不足,虽然我国也出台了很多相关政策,想缓解这一人口困境,但效果并不显著,没有出现预想的结果,是因为现行的生育政策没有从根本上解决居民对于生育问题所存在的顾虑,生育需求没有提高,所以没能切实提高生育率,从根本上解决人口问题。因此本文进一步将理论分析与实证分析结合起来,针对目前沈阳市居民的福利需求重点关注沈阳市居民对未来生育福利体系构建的期望和建议,在考虑生育需求的基础上,探索出优化生育福利体系的对策建议。