中国共产党十八大和十八届三中全会提出“社会主义协商民主是中国民主制度的重要形式,要从推进中国特色社会主义政治体制改革发展的高度完善协商民主制度,坚持并完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,建立健全协商民主工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。这是中国执政党第一次把协商民主在中国的实践和发展定性为社会主义属性的协商民主,提出了“社会主义协商民主制度”的概念,并且把协商民主从一种民主形式上升为民主制度,成为我国国家政治制度层面上的一个重要部分。人民政协是我国协商民主发展的重要渠道,充分发挥人民政协的这一重要作用,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,既是地方政协履职的理论问题,又是迫切需要不断创新发展的实践问题。本文在总结借鉴国内外协商民主理论和实践的基础上,从公共管理协同治理的研究视角,对昆明市政协协商民主的实践进行研究。通过个案分析,对社会主义协商民主建设以及人民政协协商民主的实践进行探索,从协商民主的主体因素、执行评估分析、利益博弈、协商环境分析和公众参与等方面分析了制约协商民主发展的问因素,提出了协商民主的建设必须建立科学合理的协商民主制度体系,努力提高协商能力和协商成果质量,探寻以政府公共管理的目标导向完善协商民主的内容和途径的方法,强化基层协商和民众民主参与,注重协商结果对行政过程的评价和干预,积极培育协商文化,努力创造良好的协商环境。论文的创新之处在于将协商民主置于当前我国经济社会和政治体制发展环境下,运用公共管理中的协同治理理论对协商民主的价值意义和建设发展试做探索,为丰富协商民主的理论内涵,推进协商民主的实践和发展做些思考,提供借鉴和参考。