个体户是我国特有的民事主体，其从业人员数量庞大、经营范围广泛、税源比重小。个体户税收收入在税收收入总额中占比很小，但在税务机关各项工作中，却是管理难度最大的工作，这是由于个体户纳税人账务不健全，收入来源隐蔽，而税务机关在个体税收征管工作中存在征管手段单一、偷逃税现象普遍、征纳双方矛盾突出等问题。虽然实践部门一直关注着个体户税收征管问题，但学界对个体户税收问题的研究却很少，国外没有个体征管的概念，现有文献都是关于税收征管理论的研究，国内已有文献多是从税制改革等方面或从大城市的角度进行研究，而从中小城市税务机关角度出发进行研究的文献屈指可数。因此本文以揭阳市地税局个体户税收征管存在的问题与解决的对策建议为研究内容，不仅对于研究中小城市个体税收征管模式具有一定的现实意义，而且有助于丰富个体税收征管理论。　　本文首先概述了与个体户税收征管相关的规定，税收征管模式的变迁及国内征管现状，文章第二部分对揭阳市个体户税收征管的现状进行分析，首先对揭阳市个体户基本情况进行介绍，其次对揭阳市地税局以税务分局为主导的个体户税收征管体制进行总结，结合笔者在地税局从事税收征管工作的真实经历，在揭阳市最有代表性的三个县区发放调查问卷，调查影响纳税人遵从的四个因素，并选取了一部分税务人员及个体户纳税人为访谈对象，对揭阳市地税局个体户税收征管所面临的困境进行了探讨，并指出税务机关存在多头征管、征收方式有漏洞、队伍建设落后、执法观念陈旧等问题，而个体户纳税人由于缺乏专业税收知识、受公众舆论影响、税负较重且难被惩戒等因素影响，纳税遵从度较低的问题突出。在此基础上，本文从改革征管制度、加强内部管理、改善执法环境等方面为强化个体户税收征管提出对策建议，强调个体户税收征管必须走法治化道路，落实税收法定原则，推进依法行政，在法律法规框架内，完善个体户业务管理流程，减少基层税务人员的自由裁量权，提高征管效率，实现税收的公平原则。