基于风险管理的社会保险费征缴对策研究——以沈阳市为例

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从2001年开始,全国部分省市由地税部门征收全部或单项社会保险费,十几年来,社会保险费征缴质量逐渐改进,社保费收入大幅增长。但随着征缴范围的不断扩大,征缴规模的逐年提高,征缴工作中一些薄弱环节也亟待完善。为应对日益激烈的挑战,使有限的管理资源达到合理配置,沈阳市地税部门于2012年起探索将风险管理引入社会保险费征缴。目前,基于风险管理的沈阳市社会保险费征缴取得了一定进展,但是从实践情况看,仍然存在许多不足。  为了解决这些问题,本文参照风险管理的相关理论及实践,对基于风险管理的沈阳市社会保险费征缴工作中存在的问题及其成因进行分析,在参考法国、比利时社保费征缴管理及美国、英国、荷兰等国家风险管理的相关做法的情况下,在借鉴其他公共部门经验的基础上,有针对性地提出了建立社会保险费征缴风险管理机制这一解决方案,具体通过树立社会保险费征缴风险管理理念、设置社会保险费征缴风险管理机构、设计社会保险费征缴风险管理流程、建立相关配套机制等路径实现,本文还从理论基础、技术条件、机构保障、管理成本、预期价值对方案进行了可行性论证。  通过本课题的研究,不仅可以提高社会保险费征缴的质量和效率,而且可以提高缴费单位的缴费遵从度,在一定程度上避免征收机关执法风险和缴费单位缴费风险的发生,同时进一步加快社保费信息化建设,提高征缴工作效率,完善征缴政策,理顺征缴各环节的运行,优化工作流程,为建立健全完整、系统、符合实际的社会保险费征缴制度、确保社会保险费应收尽收奠定基础。
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