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教育是知识形成的基础,它在知识结构体系中扮演着基础性的作用。更为重要的是教育是人力资本构成的核心要素,而人力资本已经成为一个国家或地区最重要的财富之一。在现代社会中,人力资本所带来的经济增长速度远远大于物质资本所带来的经济增长速度。
长期以来,同我国东、中部地区,甚至西部地区部分省区相比,贵州省教育发展整体实力落后,农村地区的贫困人口甚至长期处于知识隔离状态,教育发展落后成为贵州省未来发展的最大瓶颈。针对我国西部地区教育发展落后的情况,我国从2006年开始全面实行农村义务教育经费保障新机制,增加落后地区教育投资总量,全面普及义务教育。虽然贵州省教育投资力度大大增强,但仍然呈现出诸多问题,如政府对教育投资总量不足、教育经费分配不合理、教育投资效益低、教育投资结构不合理等。
因此,打破贵州省教育投资问题的瓶颈,有利于缩小该省与其他地区的教育整体实力的差距,以教育促进知识进步、科技进步、乃至经济进步,摆脱贫困问题,缩小与东、中部地区整体实力的差距,这对于西部大开发整体战略的实施和全面实现小康社会、巩固民族团结、实现社会主义现代化建设事业有着重大的意义。
本文内容共分为六部分:
第一部分梳理了国内外关于教育投资方面的重要理论研究成果,主要关于教育投资的问题及对策、教育投资体制、教育投资地区差异、教育投资与经济增长的关系等问题。在此基础上确定了本文撰写的思路和框架、研究意义、主要研究方法以及创新和不足之处。
第二部分主要探讨了教育投资的基本理论,如教育投资的概念、特点,着重分析了影响地方教育投资的供需因素。经济发展总体水平、人口因素、科学技术发展水平、个人因素以及传统文化和环境因素均影响着地方教育投资的需求量。而综合经济实力、教育投资规模、政策制度因素以及劳动力需求结构均对地方教育投资供给产生影响。
第三部分通过对近年来贵州省教育事业基本情况、贵州省与全国平均水平、西部地区平均水平投资总量的比较分析,同时对贵州省教育经费投入来源、教育投入结构、教育投资支出结构进行分析,从而得出结论为贵州省教育投资总量少、投入力度小;教育经费投入来源单一;各级教育投入结构失衡;教育投资支出比例偏小,以及各级教育经费支出失衡。
第四部分通过贵州省教育投资的现状分析,探讨贵州省教育投资所呈现的问题以及成因。教育投资总量不足、投资主体单一、投资结构失衡、投资城乡、地区之间失衡是贵州省教育投资的主要问题。同时针对问题探究其成因。
第五部分针对贵州省教育投资呈现的问题提出相关政策建议。应建立以国家为主、地方为辅的教育投资体制,突出政府在教育投资中的主体地位;合理分配教育投资结构,增加对初等教育和职业教育的投入;建立多元化教育投资格局,积极鼓励民间投资,拓宽投融资渠道;促进教育投资城乡、地区间的公平发展、深化教育投资体制改革,以及加强教育投资的法律监控等措施。
最后为本文的结论,本文对贵州省教育投资现状进行全面、系统的理论分析、比较分析、定性分析、结构分析以及统计年鉴的数据分析,得出贵州省教育投资存在投资总量不足、投资主体单一、投资结构失衡、城乡、地区间失衡问题,针对诸问题提出可行性对策和建议。同时指出后续研究阶段应在哪些方面做出更加深入、系统、可行性更强的研究。