在我国城镇化率不断提升的形势下,人民群众对基础设施、公共服务的需求不断增长,为此政府投入了大量财力物力。随着地方政府负债不断提高,国家为抑制政府负债无序增长出台了各种政策,特别是《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号文)的发布实施,标志着以政府为主导的投资模式可能无法再长时间延续。在此背景下,十八届三中全会通过“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的决定,这为PPP(Public Private Partnership)的大力推广奠定了基础。PPP模式既能解决政府发展公用事业资金不足的瓶颈,又可以利用市场力量对社会资源进行优化配置,更加灵活的运营管理相关项目,与传统政府为主导的模式相比,PPP模式被认为是一种更具社会效益的基础设施建设运营方式。但是如果应用不当,亦会给政府、公众及私营部门造成损害,导致公私两败俱伤的局面。本文在研究国内外有关文献资料的基础上,分析了PPP模式的发展历程和基本理论。文章在对相关理论及具体案例分析的基础上,结合苏州本地某开发区经济和民间资本的发展,探讨该开发区所属国有企业A公司在实施项目中引入PPP模式的可行性与优势。同时分析PPP模式在A公司项目建设运作中可采用的主要类型、可能遇到风险及应对措施。本文认为:A公司在目前以国家为主导推行PPP模式的政策环境下,在部分项目的开发建设中可以采用PPP模式并取得成功,并对实施过程提出若干建议。