佛罗伦萨共和宪政的兴衰(12-16世纪)

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佛罗伦萨共和国是中世纪意大利最重要的城市国家之一,曾长期位居中意大利霸主地位。在共和国数百年的历史上,佛罗伦萨在政治、经济、科学文化等方面都取得了辉煌成就,特别是在政治制度方面,与同时代的威尼斯一起,进行了城市共和宪政的积极探索,创造了丰富而宝贵的经验,时至今日,仍然具有重要的研究价值。本文拟从分析中世纪佛罗伦萨的社会状况入手,运用历史分析、比较分析和法社会学的方法,对12-16世纪佛罗伦萨宪政的兴衰嬗变、结构特点等问题作一系统论述。论文主体分为六个大部分。第一部分首先分析了中世纪佛罗伦萨的社会经济状况,旨在揭示宪政产生的历史条件。自12世纪取得自治地位时起,佛罗伦萨的工农业生产发展十分迅速,在很短时间内便脱颖而出,成为欧洲经济最发达的城市国家之一。佛罗伦萨的经济主要以毛织业、毛呢加工业、国际贸易及银行业为基础,其中,毛织业是其支柱工业,也是国家财富的主要来源,全国计有三分之一以上的人口以此为生。工业经营方式也发生了变化,工人和工场主之间的关系已演变成契约性的雇佣关系,生产过程采用流水作业,分工精细,开始具备资本主义企业的特征。在农村,农奴制和封建地租已经废除,分成制经营成为主导方式,农民的人身依附枷锁已被打碎。生产关系的变化,使佛罗伦萨的国家性质开始发生转变,已初步具备了资本主义的社会属性,这为宪政的产生奠定了基础。第二部分介绍了佛罗伦萨独立和宪政起源的过程。佛罗伦萨是一座历史悠久的文化古城,早年曾先后遭受多个封建王国的统治。经过该市市民的不懈斗争,于12世纪取得独立后,迅速成为欧洲最典型的城市公社之一。从公社运动的领导阶级和他们的要求来看,该市争取自治权的斗争实际上是新型社会关系对封建旧体制的反抗,诸多进步因素体现其中。公社成立后,佛罗伦萨建立了自己的司法制度和管理机构。从职责权限上来看,这些机构已具备了近代宪政国家机构的轮廓。因此,可以认为,公社时期是佛罗伦萨宪政的萌芽阶段。第三部分论述了佛罗伦萨共和宪政的发展过程。12世纪后期,佛罗伦萨建立共和国,宪政制度由此进入了蓬勃发展阶段。其发展是经过多次市民斗争逐步实现的,最主要的有两件大事,一是《正义法规》的颁布,二是梳毛工起义。前者通过制定一系列的法令,将封建贵族排除在政府显要官职之外;后者通过暴力斗争,极大地扩充了共和国的社群基础。第四部分概述了共和国鼎盛时期佛罗伦萨宪政的结构与特点。共和国建立后,经过改革,逐渐形成了一套较为完善的国家机构系统。主要由首长会议、旗手团、贤人团、人民会议、公社会议等固定机构以及其它一些临时机构组成,这套组织架构为共和国后期历届政府所遵循。从各机构的关系看,它们职权明晰,已初步具有了立法、司法和行政机关多元分权的特征。此外,还表现出如下一些特点:多数机构的官员由抽签选举产生,民主、法治、自由协调发展,宗派斗争此起彼伏,人文主义色彩浓厚等。第五部分探讨了家族集权与佛罗伦萨宪政衰亡的关系。进入共和国后期,佛罗伦萨共和宪政陷入了严重的危机之中,主要表现在国内外局势恶化、封建土地经济死灰复燃、家族集权明显三个方面。其中,显贵家族的集权成为佛罗伦萨宪政衰落的重要因素,特别是美第奇家族的专权,直接导致了佛罗伦萨共和宪政的衰亡。15世纪后,在家族集权的影响下,佛罗伦萨显贵家族控制了共和国的绝大多数职位,国家统治基础不断缩小,民主沦丧,自由观念淡化,文化也开始停滞不前,最终建立了美第奇家族的君主专制统治,共和国灭亡。佛罗伦萨宪政也随之终结。最后一部分对佛罗伦萨共和宪政的价值和局限性进行了简要的分析评价。宪政体制一度赋予了佛罗伦萨强大的活力,使之短时间内取得了巨大成就,成为中世纪欧洲政治、经济、文化飞速发展的国家的典型代表。但由于时代和社会环境的局限,佛罗伦萨的宪政体制还存在诸多缺陷。主要有以下几点:佛罗伦萨宪政制度中弥漫着浓厚的封建残余;分权制衡体制不够健全;国家机构臃肿,工作效率低下;缺乏科学理论的支撑等。上述第三、四、五部分是文章的重点和中心所在,故而花费笔墨较多,目的在于通过系统、客观的综合分析,全方位地展示佛罗伦萨宪政制度的兴衰历史,以期弥补国内对中世纪宪政研究的不足,并进而发现宪政形成与发展的一般规律。
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