随着社会经济的飞速发展,城乡收入差距逐渐拉大,加上农村老龄化人口数量急剧增加,农村居民的养老问题面临严峻挑战,建立农村社会养老保险制度,已经成为影响国家稳定和经济持续发展的重大问题。河南是地处中原的农业大省和人口大省,人口老龄化形势日趋严峻,农民收入水平较低,完善河南省农村社会养老保险问题是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是解决“三农”问题和全面建设小康社会的制度保证。在新型农村社会养老保险运行过程中,仍然存在一些亟待解决的问题和矛盾,这需要做进一步的分析和研究,以促进制度的不断发展和完善。　　本文首先对中国新型农村社会养老保险制度发展历程进行梳理,侧重介绍了河南省“新农保”制度的发展过程,然后阐述了文章的理论基础。其次,本研究对中国新型农村社会养老保险的相关概念进行了界定,明确具体研究对象,接着以河南省新型农村社会养老保险制度的发展情况为例,运用定性分析与定量分析法,找出了其发展过程中财政层面存在的问题并从五个方面分析了问题产生的原因;最后,根据河南省新型农村社会养老保险制度发展中存在的问题及原因,提出从立法先行、明确政府财政转移支付责任、健全基金监督管理制度等方面完善中国新型农村社会养老保险制度。希望能从中找到一些有利于新型农村社会养老保险发展的启示,为“新农保”制度的发展完善奠定基础。