在世界经济不断发展的今天,中小企业已成为我国最活跃、发展速度最快的经济组织,在促进市场变革、商业竞争、科技成果转化、吸纳就业人员等方面发挥了极其重要的作用。近些年来,集群已成为中小企业合作的主流模式,中小企业集群在经济增长中的作用也越来越重要。中小企业集群的企业组织形式是源于中小企业为谋求改变自身的生存环境所形成的一种“结盟”,并随着分工与专业化的发展而发展；它能为企业带来基础设施同享的外部规模经济、增加知识交流与传播、降低交易费用和成本。鞍山市的中小企业以其特有的方式发挥着对经济增长的作用,并已经成为提升鞍山经济竞争力的重要因素。鞍山市的中小企业集群已经初步形成,如何引导其发展方向,强化其竞争优势,是当前地方政府和集群内企业急需解决的问题。本文采用规范研究和实证研究相结合的方法,首先从理论上澄清企业集群的相关概念,以规范的分析方法综述了前人的理论成果,然后从鞍山市中小企业群集出发,研究了鞍山市中小企业集群的发展情况,剖析了鞍山市中小企业集群发展存在的问题及原因,最后为推进鞍山市中小企业集群发展提出了一系列对策和建议。