中国对外投资情况:“法律”与“实际”

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自进入21世纪以来,中国已超越吸引大量外商投资的阶段,开始积极执行“走出去”战略,并为提升在国际上的经济地位,政府为有实力的优质国内企业向境外投资提供资金及其他方面的支持。  对外直接投资对于发展中国家的经济方面的益处都在文件中充分体现。大量研究显示,在东道国适当的政策和达到基本社会发展程度的情况下,对外直接投资将引发技术人才流动和加速人力资本形成趋势,这将加速全球经济一体化,并将为企业发展提供更加有力的市场竞争环境。总而言之将会推动经济高速增长。  无论如何,并不是所以国家都愿意引进对外直接投资。中国的投资问题可以说参杂着希望和担忧,一方面,引入新鲜资金对于东道国是不小的诱惑,特别是当下经济增速放缓阶段。另一方面,中国在对外直接投资方面一直落后,源于企业过去得不到政府的政策和经济支持。富余国家关心中国投资者对于剥削的态度,而且发达国家也为其失去核心技术能力而担忧恐惧。这些复杂的心态由于信息闭塞和个人心理造成。本论文引导大家理性看待以上问题。本论文关注的不仅是对外直接投资对于发展的积极作用,同时也对东道国的经济及其他方面可能遇到的潜在不利提出假设。  由此观之,当务之急是如何克服在吸引对外直接投资过程遇到的冲突。解决办法包括对招商引资的方式,涉及到对外直接投资的政府政策,法律结构,投资环境和中国-哈萨克斯坦对于两国在投资方面经济合作的看法和期望。  正是看中了它们的发展潜力和所处的有利地理位置,中国国有企业频繁与发展中国家合作,并寻求一种能够长期直接投资的合作伙伴关系。但是同时也经受着一些风险,如法律的薄弱,高腐败率和政策风险等。  外国直接投资者都更倾向于有强有力政策和法律保护其财产和政权稳定执政能力强的东道国。一旦目标国不具有以上条件,投资者将会另寻它途以保护其资金安全。  本论文还涉及到中国政府如何向对外投资企业政策倾斜,特别是在对外援助,以及在对外投资合法性保障方面。不像许多西方国家,中国援助是无条件援助,即及不涉及政治经济改革的要求。这种援助是对东道国政权的巩固而非是威胁。基于此种原因,对方政府将会欢迎并保护中国投资方的利益。此种政策倾斜足以抵抗由于东道国腐败等环境造成对投资的限制问题。  我希望在本论文中对投资输出国和接收国两者的政策对投资流量的影响能够提出看法。对中国而言此问题特别重要,由于中国现有复杂的政策限制,另一方面也有促进对外投资政策的互相矛盾。  本论文中的假设与调查主要在中国和哈萨克斯坦投资合作上适用。一组中国对哈投资数据来自于对哈驻华大使馆和“Samruk-Kazyna”哈萨克斯坦国家福利基金的考察。  据哈萨克斯坦国家银行透露,2000-2010年期间中国累计对哈投资达到近$120亿美元,远超2009年。2009年哈总理访问中国时,双方领导人按照协议执行贷款配额给哈方$100亿美元。哈萨克斯坦有中国需要的天然资源,另外还具有通向西方要塞的地理优势。这些地理特性也给哈方带来了新商机,中国作为唯一一个不用途径他国的邻国出口市场,将改变当年哈受制于苏联的尴尬局面。这种双赢的地理和经济状况意味着中国在哈投资符合双方利益双赢。无论如何,能给领导人带来利益的投资才算成功,哈总统身处高度腐败的政局中,中国这条出口将会让他在政局中坐稳。在近来国际金融危机对中国的杠杆作用下,如果哈萨克斯坦不能抓紧中国这个可利用资源的话,很可能会顺势倒下。  在近期的例子中,中国国有企业凭借其政府后台的支持,最终将风险转变为机遇。近来在哈萨克斯坦境内,外国石油公司纷纷服从哈政府对协议的修改。许多中国公司也排除万难最终与哈萨克斯坦共同成为股东。  外国投资和援助增加了东道国政权领导人的分量,因此当这些情况不包含政治经济改革时,他们的政权得以巩固。而政权的变动又关系到协议的履行,这也就是所谓的政治风险。所以,中国将力保政府投资的在哈企业不会受到政治风险的考验。然而中国对哈的投资在哈政策下得以保障收益,却并不见得能保持增长。  当哈萨克斯坦当局需要承受为享受对外直接投资利益而不得不做出的政策调整所带来的巨大冲击时,中国以及那些大型跨国企业的较发达国家大概需要回顾一下其政策对欠发达国家的影响。正如本论文所言,伴随对外直接投资而来的全球经济一体化和技术传播情况在很大程度上也取决于发达国家的政策。进一步的深入贸易自由将会实实在在地促进经济发展以及中哈两国的共同利益。  中国政府应就对哈技术转让这一举动对政策产生的影响进行评估,并对在哈投资或其他国家投资的跨国大企业在技术需求层面上多做考虑,从而起到积极促进作用。
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