面对日趋增长的公共服务需求，政府部门由于资金紧缺，以及缺乏长期而有效的经营管理，开始越来越多的转向市场，求助于私营机构提供服务，PPP模式在全世界的应用成为一种趋势，但PPP模式亦是一把双刃剑。它能解决政府发展公用事业资金不足的瓶颈，通过市场机制可以更加灵活地运作，对社会资源进行优化配置，与传统模式相比，PPP模式被视为一种更具社会效益的基础设施建设方式；但是如果应用不当，亦会给政府、公众及私人机构造成损害，导致公私两败俱伤的局面。如何既能保障公共产品的公共性质，又能够促使企业通过改善管理提高效率，是个值得研究的课题。本文以PPP模式为研究对象，重点探讨了实施PPP项目的风险分担和风险对策问题。 本论文遵循理论与实践相结合、定性与定量相结合的研究思路，采用系统的观点、过程的观点对PPP模式的风险进行了全面而深入的分析。本文采用了文献分析法、调查问卷、理论分析和案例研究等方法，对PPP项目的理论基础、概念、内涵、分类、风险识别、风险分担和风险决策进行了系统研究，主要内容如下： 第1章绪论部分，简述了本论文的研究背景和研究意义，综述了国内外PPP风险管理的研究现状，并进行了评述，从而形成论文研究的基本思路，明确了本论文的研究内容，。设计了本论文研究的内容架构、技术路线以及研究方法，最后阐述了本文的研究立足点。 第2章首先对PPP模式所依据的理论进行了分析：然后在国内外文献分析的基础上，对PPP模式的概念、内涵、分类、合同属性进行了深入的探讨。在分析公共工程特性及其变异的基础上，论述了公共工程引入PPP模式的可行性及必要性；最后回顾了PPP模式在国际上的应用，并重点分析了PPP模式在我国应用中存在的问题。 第3章从PPP项目的目标出发，建立了PPP项目风险因素的识别程序。通过文献分析及典型案例的归纳，识别出PPP项目的主要风险因素。 第4章通过向国内外著名专家、学者进行问卷调查，对影响PPP项目的风险因素进行定性评价，并建立了风险度量的多维模型；基于模糊影响图理论，构建了PPP项目的模糊风险影响图，并建立了相应的评价模型。 第5章对于PPP模式风险分担的原则进行了分析和归纳，构建了风险分担原则运用流程及风险分担框架；建立了基于效用理论的风险分担模型；应用委托一代理理论，对PPP模式的风险分担机制进行了设计；在对国内外文献广泛阅读与分析的基础上，结合一些典型的工程案例，对于PPP模式的主要风险因素给出了分担方式。 第6章建立了以营造良好的项目环境和问责机制为核心的规制框架；通过合同设计使风险在公私部门之间进行合理分担；并简要探讨了在项目层面的风险处置措施。 第7章以香港迪士尼乐园项目(联营体模式)为实例进行了实证分析；应用模糊风险影响图模型对其市场风险进行了评价，并依据风险分担模型对市场风险进行了分担研究，最后总结了香港迪士尼项目在风险管理方面的经验和教训。 通过以上内容的研究，本论文取得的研究成果主要有：对PPP模式的概念、内涵、分类及其合同属性进行了深入的探讨；识别出PPP项目的风险因素；对影响PPP项目的风险因素进行定性和定量评价，建立了风险度量的多维模型；构建了PPP项目的模糊风险影响图，并建立了相应的评价模型；设计了风险分担原则运用流程和风险分担的框架，并建立了基于效用理论的风险分担模型；对PPP模式的风险分担机制进行了设计；建立了以营造良好的项目环境和问责机制为核心的规制框架，并通过合同设计使风险在公私部门之间进行合理分担；最后以香港迪士尼乐园项目进行了实证研究。通过本文的研究，提供了一个具有可操作性的PPP项目的风险分担模型和对策体系，对推动PPP模式在我国的发展具有积极意义。