水利水电工程社会稳定风险分析

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随着水利水电工程的相继建设,部分工程项目在建设中暴露出了一些问题,如移民群众集体上访,阻工等群体性事件,因此,在项目的可研阶段对项目的社会稳定风险进行分析是十分必要的。首先,本文在文献查阅的基础上对水利水电工程社会稳定风险给出了一个较为完整的释义,并且根据社会风险的相关理论对水利水电工程社会稳定风险的发生机理进行了的阐述。其次,提出了水利水电工程社会稳定风险分析的方法,其分析步骤包括了风险因素的预识别,风险调查、风险评估、风险防范与化解措施的提出以及措施落实后的风险评估。再次,根据水利水电工程的建设特点以及相关文献资料,构建了一个较为完善的水利水电工程社会稳定风险评估指标体系。该指标体系共包括政策规划和审批程序、建设征地和移民安置、技术经济、生态环境、建设运行和管理、社会环境与社会舆论6大类风险类型,30小类风险因素。然后,以风险矩阵法和德菲尔-模糊层次分析法为理论,建立了社会稳定风险评估模型。根据调查结果,选出可能存在的风险并确定风险发生的概率和影响程度,确定单因素风险等级。同时根据德菲尔法得出两两风险因素重要性相比较的评分,利用模糊层次分析法确定每个风险因素的权重向量,再根据单因素风险等级和权重向量得出项目的综合风险评价值以及综合风险等级。最后,以引黄入冀补淀工程为例,按照风险因素的预识别,风险调查、风险评估、风险防范与化解措施以及措施落实后的风险评估的五个步骤进行了社会稳定风险分析。得出的结果是,引黄入冀补淀工程社会稳定风险的综合评价值为0.4159,风险等级为“中”,必须采取防范与化解措施。文章也针对该项目提出了一些可供参考的防范与化解措施,并且提出了每项措施的责任主体与协助单位,便于措施的落实。随之,又进行了措施落实后的风险评估,得出风险的综合评价值为0.2583,风险等级为“较低”,表明本文提出的措施基本有效、可行。
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