“十三五”背景下甘肃省基本公共服务均等化的问题与对策研究

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国务院出台的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,是我国2016年至2020年指导基本公共服务体系建设的纲领性文件。《规划》中提出,公共服务供给方面的首要难题就是推进均等化。甘肃省位于我国西部,社会环境复杂,文化内容多元,基本公共服务均等化的推进有其复杂性和特殊性。“十三五”时期是甘肃省全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革扩大开放的重要阶段,是经济社会发展转型升级的关键阶段。建立健全基本公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是建设幸福美好新甘肃,全面建成小康社会的内在要求,对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设,对于切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对于加快经济发展方式转变、扩大内需特别是消费需求,都具有十分重要的意义。“十三五”规划至今,甘肃省在基本公共服务均等化的道路上仍在不断努力,那么到目前为止,甘肃省基本公共服务均等化的进程如何,甘肃省在基本公共服务均等化过程中还存在着哪些问题,产生这些问题的原因是什么,未来还需要如何执行基本公共服务均等化的政策以实现“十三五”提出的均等化目标?基于以上思考,本文采用文献研究法、案例研究法、统计分析法等研究方法,以基本公共服务的相关概念及理论基础为起点,选取甘肃省基本公共服务中的公共教育、医疗卫生、社会保障三项基本公共服务,通过对其发展现状的描述,归纳出甘肃省基本公共服务均等化存在地市间发展差距明显、服务供给能力不足、全省资源配置不平衡、政策执行力度不够等问题,并从公平共享、服务供给、资源供给和政策评估四个维度进一步探讨产生这些问题的原因。本文通过借鉴浙江省和陕西省“十三五”时期推进基本公共服务均等化的实践经验和启示,提出推动基本公共服务全覆盖、创新服务供给、强化财力支撑、加强人才建设、建立有效的监督考评机制等对策建议,以期进一步完善甘肃省基本公共服务体系建设。
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