目前，不断变化的市场环境，使得越来越多的不确定因素摆在了企业面前，与此同时，各种各样的替代品和竞争对手不断出现，对于企业未来的发展提出了挑战，这必将会使得企业管理思想的变化。进入20世纪90年代中期，全面预算管理的功能不断发展变化，目前的经营机制是综合的，是集计划、生产、控制、激励、评价为一体的机制，此经营机制作为管理核心在企业管理控制系统中是不可动摇的。　　本文以国有施工企业南方公司为对象进行研究，对全面预算考核存在的问题进行重点分析，并提出了相应的改进措施。首先对全面预算管理的组织结构进行了说明，其次对架构和制作流程进行了重点讲解，最后阐述了全面预算管理的考核情况，通过三部分的分析，指出在考核评价系统中存在的问题。本文在研究过程中采用了文献研究法、理论与实践相结合的方法。在研究过程中笔者通过收集、阅读、分析与全面预算管理、全面预算考核的各种相关文献，总结归纳新的论据，通过此种方法得出目前国有施工企业存在的普遍问题。笔者结合自身工作经历，深入分析南方公司全面预算管理情况，提出具有可操作性的意见和建议。通过不断的完善全面预算考核体系，落实企业目标，将全面预算管理的作用发挥到位，从而实现优化企业管理的目的。