H市农村危房改造政策执行问题研究

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自2008年农村危房改造政策出台,至今已经历十余年的执行和调适,农村危房改造从以“刺激经济”为目的的政策目标逐步发展为“社会救助”和“社会保障”的政策目标。特别是2015年,党中央和国务院作出了打赢脱贫攻坚战和2020年实现脱贫任务的重大决定后,农村危房改造被纳入脱贫攻坚的“两不愁三保障”体系内,农村危房改造政策就是要在脱贫攻坚中实现困难群众住房安全有保障的政策目标。2009年以来,H市认真执行国家农村危房改造政策,及时对改造对象、改造标准、改造方式等进行调整,取得了一定的成绩。随着政策的深入实施,成绩背后暴露出的问题亦愈发显著,这些问题既影响到农村危房改造的实施效果,也影响了农村危房改造“社会救助”的政策目标的实现。2020年是全面建成小康社会的决胜之年,农村危房改造任务也更加艰巨。在此关键时间点,厘清当前农村危房改造政策执行中存在的问题和下一步政策实施的方向显得尤为重要。为此,本文在研读国内外住房保障政策和农村危房改造政策研究成果的基础上,从政策执行的环节入手,通过对H市的实地调研和数据分析,重点从政策执行环境、政策财政和权威资源、目标群体、政策执行主体等四个方面对H市十年来农村危房改造政策执行情况进行研究,对H市农村危房改造政策执行过程进行评价,进而提出提高H市农村危房改造政策执行效率的政策建议,以期对我国其他地市的农村危房改造政策执行和健全农村住房保障体系提供有益的建议。文章内容包括六个部分:第一部分是绪论;第二部分是农村危房改造政策目标及H市政策执行条件与手段分析;第三部分是H市农村危房改造政策执行问题分析;第四部分是H市农村危房改造政策执行问题原因分析;第五部分是提高H市农村危房改造政策执行效率的对策建议;第六部分是结语。
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