Y城投公司绩效评价体系构建研究

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城投公司肩负当地城市基础设施建设项目融资、投资、建设管理、经营和保证国有城建资产保值、增值的责任。经过十多年的发展,在协助政府机构进行城市化改革、筹措城市建设项目资金及提供基础设施建设策略方面取得了突出成绩,但也埋下了隐患。多数城投公司偏重融资、建设,忽略基础设施经营,单一债务融资使地方政府债务恶性增长,城投公司自身融资能力下降,其未来发展需要培养可持续融资能力和资产经营能力,而大多数公司的现有绩效评价体系达不到这一要求。为了更准确的了解城投公司目前存在的绩效评价问题,充分发挥绩效管理的积极作用,本文通过调研访谈一家有代表性的地级市城投公司,探讨了利用平衡计分卡帮其重建绩效评价体系的方法,以期为同类城投公司的业绩评价提供参考。本文采用案例研究法。文章在了解Y城投公司的经营现状、业务特点和绩效评价现状的基础上,分析现有绩效评价问题,利用平衡计分卡构建新的绩效评价体系。首先,介绍了与Y城投公司经营发展相关的基本情况,包括全国城投公司经营现状和发展方向、Y公司的基本情况及绩效评价现状。其次,结合业务特点分析了Y公司绩效评价体系在战略实施、绩效反馈、指标设计及绩效改进方面存在的问题。然后,从Y公司未来发展要求和平衡计分卡的优势两方面分析重构绩效评价体系的必要性。最后,帮助Y公司重新拟定绩效设计原则,设计绩效管理组织与职能分工,根据企业愿景和经营现状制定战略,从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度设计指标,采用层次分析法确定指标权重,成功实现Y城投绩效评价体系重构。通过对Y城投公司绩效评价的构建过程,主要得出以下结论:第一、平衡计分卡绩效评价体系具有解决Y城投公司现有绩效管理问题的功能。平衡计分卡在财务指标与非财务指标的平衡,能够充分体现Y城投公司非经济效益导向的经营现状,为其战略目标实现提供科学的绩效考核体系;第二、平衡计分卡具有在全国城投企业绩效评价应用推广的可能性,Y市是中部某省的地级市,其城市化发展水平和发展路径在全国具有代表性,Y城投公司的平衡计分卡设计实践,对其他城投公司存在借鉴功能。
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