随着城镇化进程的推进，农村改革发展不断深化，利益格局深刻调整，各种社会矛盾和社会问题日渐显露，并且越来越多地通过信访渠道涌现出来。在国家稳定的整体背景下，信访稳定成为了各级政府工作的重点和难点，信访逐渐从社会治理的手段蜕变为被治理的对象。如何通过信访治理把握和化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。R市是河南省的一个县级市，正处于产业转型升级和新型城镇化加速推进阶段，发展的活力和后劲较强，但相伴而生的社会矛盾也比较突出，信访量一直居高不下，信访维稳压力较大，正是目前河南和全国的缩影，具有较强的代表性。　　本文选取 R市为研究对象，以 R市农村信访工作整体情况为背景，通过对治理理论的梳理，综合运用文献搜集、理论分析、实地调研、个案分析、深度访谈等研究方法，在治理理论的视角下对 R市农村信访典型案例进行分析，从农村信访治理的途径、机制、手段等方面探究R市“权宜式治理”的实践困境，从而找出问题背后深层次的原因，并在此基础上，提出农村信访治理的优化路径：明确政府定位、导入社会力量、完善工作机制和推进信访治理法治化。　　文章的研究内容共分为五部分：第一部分是绪论，介绍了论文的研究背景、研究设计、文献综述、理论基础及研究的创新之处与不足；第二部分是 R市信访现状，包括R市基本市情、代表性分析、信访形势和信访治理举措；第三部分是 R市农村信访治理的个案，选取了四个代表性的农村信访案例，陈述了个案产生及化解的全过程，为下文深层次的研究分析奠定基础；第四部分为 R市农村信访治理的案例分析，依据对 R市农村信访治理策略的深层研究，探究了实践困境及原因；第五部分为农村信访治理的优化路径，在上文原因分析的基础上，从主体、手段、机制、途径四个方面对农村信访治理提出了优化建议。进一步丰富了农村信访的理论研究，一定程度上为当前农村信访治理工作提供了借鉴。