地方政府基本公共教育服务供给机制创新研究

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基本公共教育服务是公共服务的重要组成部分,包括普惠性学前教育、九年义务教育和高中阶段教育三个阶段教育服务。发展基本公共教育服务,有利于夯实教育事业的基础,为高等教育输送更多的可造之材。为公众提供公平公正、高质高效的基本公共教育服务,是地方政府建立“服务型政府”所需履行的一项重要职能。当前,随着社会的不断发展和社会结构的不断分化,地方政府提供的基本公共教育服务难以满足公众多样化的需求,基本公共教育资源的不均衡配置也使得公众无法公平地享受基本公共教育服务,这表明地方政府基本公共教育服务供给机制已逐渐同经济社会发展水平不相适应,故创新地方政府基本公共教育服务供给机制显得尤其重要。本文运用规范研究、文献研究和案例研究的方法,以衡阳市为例,介绍了衡阳市政府基本公共教育服务供给机制的概况,归纳了衡阳市政府基本公共教育服务供给机制存在供给模式比较单一、决策难以满足需求、缺乏均衡性、监管不够健全等四个方面的问题,并分析出问题存在的原因是政府职能定位不准、决策机制不够健全、资源配置不够合理、政府部门权责失衡、监管评价主体单一。同时,本文选取了美国、瑞典和日本等三个在地方政府基本公共教育服务供给方面各具特色的国家作为典型,分别介绍了这些国家地方政府基本公共教育服务供给机制的概况,归纳了这些国家地方政府基本公共教育服务供给机制的先进经验,总结了对我国地方政府基本公共教育服务供给机制创新的启示。基于以上研究,本文最终提出了地方政府基本公共教育服务供给机制创新的思路,即建立多元化、决策科学、资源配置均衡、权责对等、监管评价体系健全的基本公共教育服务供给机制。通过创新供给机制,确保城乡公众能够公平公正地享受基本公共教育服务,社会公平不断得到维护,经济社会持续协调发展。
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