政府绩效审计一直被认为是政府审计的发展方向,其在国外的发展历史较长,理论和实务的研究都比较完善。而我国政府绩效审计的开展历史则相对较短。本文在借鉴国外政府绩效审计的理论成果和实践经验的基础上,探讨了我国政府绩效审计开展现状和对策问题。本文共分四部分。第一部分绪论,共分三小节。第一节国外政府绩效审计的发展及研究情况评述,简要介绍了国外政府绩效审计的实务开展及理论研究情况:政府绩效审计最早开展于20世纪30年代的美国,后又广泛传播于加拿大、英国、瑞典等国。政府绩效审计的理论研究也很完善系统,相关文献较多,研究内容丰富全面。总体上,国外政府绩效审计的开展已经有几十年的历史,理论和实务都相对成熟,有许多可资我们借鉴的有益经验。第二节我国政府绩效审计的发展及研究情况评述,简要介绍了我国政府绩效审计的理论研究及实务开展情况:我国政府绩效审计的特征是理论和实务都不完善。第三节本文的研究思路:本文在综揽国内外政府绩效审计开展现状及理论研究情况的基础上,以规范分析为主,辅之以实证分析方法中案例分析的方法探讨政府绩效审计的理论问题——政府绩效审计的基本要素及实务问题——福利彩票公益金的绩效审计问题,并在此层面上进一步分析了我国开展政府绩效审计的对策。第二部分政府绩效审计的基本要素,讨论了政府绩效审计的七个要素,分别是政府绩效审计的概念、目标、范围、职能、程序、方法和报告。一、概念政府绩效审计是对政府事业、项目、组织是否经济、高效率、有成果地开展运作的程度进行独立评价或检查,目的是为公共措施的执行和后果提供相关的信息。绩效的本质含义就是“3E”或称“三性”,即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)。二、目标我国政府绩效审计的审计目标包含五个方面的内容:经济或节约;效率;效果;适当或公平;环境。