随着时代的发展,环境问题也越来越受到人们的关注。烟台作为具有魅力的海滨城市,在生态文明的建设方面已经取得了可喜的成就。但是,近些年来,随着该市生活水平的提高,城市污水排放的速度也不断加快,但是目前,由于烟台市政府建设污水处理项目的资金紧张,且效率不高,在污水处理项目投资和污水回用率等方面跟不上城市发展的步伐,其滞后性加剧了该市环境污染问题,影响了市民生活的质量。因此,有必要尽快解决污水处理建设项目的资金短缺问题。由于政府投入了巨额的资金用于各类公共基础设施建设,好多投入需要通过贷款来完成,资金相当紧缺,而BOT模式作为一种新型的融资模式,拥有先进的技术工艺、科学的管理方式和高效率的运作,改变了投资主体单一化的倾向,在不增加政府债务的条件下,直接大大减轻了政府财政负担,极大地解决了项目建设过程中的资金短缺的问题,所以引入BOT模式进行融资就成为政府的首选。但是烟台的污水处理项目引进BOT模式的时间较晚,缺乏一定的经验。实践证明,BOT模式在公共基础项目中的运用过程中监管体制还存在很多问题,这些问题直接制约BOT模式下污水处理项目的顺利运行。假如政府不能够对项目进行有效的监管,项目可能会以失败而告终,民众的利益会受到侵害。因此,为了完善政府对烟台污水处理BOT项目的监管,必须找到政府在烟台污水处理BOT项目监管过程中存在的问题,分析产生问题的原因并采取相应的解决措施,才能加快烟台市生态文明建设的过程,造福于人民。本文共分为六章,第一章是绪论,主要介绍了本文的写作背景和意义、研究思路和主要的创新点与不足之处,并对国内外研究现状进行阐述,让我们了解了本文的写作目的;第二章是对BOT模式、污水处理BOT模式、政府监管这三个概念进行界定并阐述了公共物品理论、委托——代理理论、风险管理理论这三个理论,这些概念和理论为下文的开展奠定了基础。第三章主要是对烟台市污水处理BOT项目的发展和政府监管的现状进行分析,让我们了解到因为有充足的社会闲置资金、有利的政策法律环境并且具备一定的经验,将BOT模式运用到污水处理行业是可行的,并且对烟台市污水处理BOT项目的发展和政府监管的现状有了大致的了解。第四章主要介绍烟台市污水处理BOT项目中政府监管存在的问题及原因。通过分析我们可以看出虽然烟台市污水处理BOT项目总体上比较成功,但实际在项目的准入、建设、经营、转让的过程中多多少少都存在如招标程序不公正透明、风险分担不足、排放水质不达标、验收机制不健全等等一系列的问题,而这些问题多是由政府监管不力造成的。第五章主要针对政府项目中监管不力的现象,提出完善烟台市污水处理BOT项目政府监管的建议。希望通过这些建议,能够加强政府在项目中的监督,提高烟台污水处理厂的运行效率,从而加快烟台市生态文明建设的进程,造福于人民。最后一章是结语,对整篇文章进行总体概括,并对未来予以展望。