我国电价政策经过了还本付息电价、经营期电价与标杆电价三个阶段,通过对我国不同阶段上网电价测算方法的比较,本文提出了不同电价机制下发电企业降低成本努力程度的计算公式。根据我国1978~2008年发电企业供电煤耗、厂用电率以及发电工程造价的数据进行趋势分析,说明不同电价机制都对发电企业降低成本产生了积极的作用。特别是1998年经营期电价、2004年标杆电价推出以后,煤耗下降速度增加,发电工程造价也出现转折性降低,说明事前定价机制下发电企业降低成本的努力程度更大。以部分省(市)数据为样本进行快速聚类分析和面板数据分析,本文指出我国发电企业煤耗降低存在比较明显的地区差异性,这个结果说明相同的电价机制对不同地区发电企业成本降低的影响程度又是不同的,还与相应地区的电力需求和价格水平等因素有关。电价政策对发电企业成本控制影响的地区差异性分布结果也说明了我国还尚未建立起完全意义上的成本定价机制。当前电价水平调整的不确定性一定程度上影响了当前电价机制成本控制的有效性,但火电设备利用小时不断下降与煤炭价格的上涨因素又加大了发电企业成本控制的压力。电价政策的不断完善旨在推动发电企业成本管理水平的提高。因此,如何结合当前区域内的电力需求和价格承受能力,以及煤炭价格的上涨因素,探索更加合理的电价调整机制逐步过渡到更为高效的平均成本定价机制将是今后的研究方向。