从政治现代化的视角看，基层政权是国家政权的基石。1939年9月南京国民政府公开颁布《县各级组织纲要》，标志为夯实基层政权而推行的新县制在全国范围内正式开始运作。作为国民政府一直努力进行的县政改革的集大成的制度，新县制无疑是中国向现代社会转型时期基层政权建设的重大举措，它在基层政权建设及地方自治方面的探索与实践对我国的基层政权近代化过渡产生了一定积极影响。并在厘清行政层级，充实基层，加强对社会各种资源的动员与汲取能力，支援抗战等方面取得了一定效果。然而囿于国民政府本身政权性质，新县制体制上的弊端，经费、人才的匮乏，基层政治空气的恶劣等原因，终未能取得令人满意的成效。 本文以江西新县制为研究对象，考察其实施过程与实效，实施中的问题与不足，论证新县制作为中国现代政权建设中的重大举措在基层政权建设与社会管理方面的作用与影响，及其未能取得满意成效的基本原因和历史启示。