我国依靠加工贸易方式，从传统的农业国家一跃成为GDP排名世界前三的经济大国。但大而不强，我国加工贸易企业急需通过技术升级，保证其可持续发展。政府为推动企业技术升级实施了多项政策措施，但由于缺少系统的理论和实证研究，政府的行为效果及以后的工作重点难以确定。本文在总结分析以往文献的基础上提出了资金支持、人才支持、加强知识产权保护、建设公共技术平台和促进产学研合作五项政府行为与企业技术升级意愿正相关的假设，进而运用实证方法加以检验，最后根据实证结果为加强政府行为效果提出政策建议。　　 本文的实证结果表明，政府资金支持、人才支持政策对提升加工贸易企业技术升级意愿作用不显著。政府建设公共技术平台直接影响企业技术升级意愿。加强知识产权保护和促进产学研合作在企业的技术创新能力的部分中介作用下影响企业技术升级意愿。　　 基于以上结论，本文认为应从以下几点强化政府行为效果。首先解决公共技术平台建设过程中存在的各种问题。其次推动大型企业和高校院所的产学研合作，建立长效机制。再次，加强知识产权的保护，为企业营造良好的竞争环境。最后，政府应转化视角，在保持现有人才支持政策的同时，优化当地生活和文化环境，增强区域人才吸引力。