农村问题始终是学术界关注的热点，党的十七届三中全会指出要集中全力解决农村问题，农村的健康发展影响着整个社会的和谐进程。本文正是在此背景下对乡村治理问题进行了深入的研究。改革开放以来，为适应家庭联产承包经营制为基础的土地分配制度，我国在广大农村实行了乡政村治的治理模式，即乡镇政府指导之下的村民自治模式。随着家庭联产承包经营制的进一步发展，市场经济的影响，农村经济、社会结构的迅速变迁，乡政村治的治理模式也呈现出了不同的状态，基本有发展型、维持型、瘫痪型三种，其中瘫痪型是最主要的一种，本文研究的正是此类乡村治理。　　 本文选取了山东省胶南市西部H 镇为研究对象，采用问卷法、访谈法和观察法等调查方法，收集了丰富的资料，对瘫痪型乡村治理中的无序现象进行了实证研究。从治理主体、治理权力结构、重要村务的治理机制等方面描述了当前乡村治理中的无序现象，运用社会学的理论从经济体制、政治、社会、文化等方面分析了这种无序现象产生的原因，论述了这种无序现象存在的影响，在此基础上探讨解决这种无序现象的措施。