中小学教师的教育教学能力是影响教育质量的重要因素,因此,有必要通过中小学继续教育来建立一支高素质教师队伍,全面推进素质教育。本文通过发放调查问卷,对在东北师范大学接受函授继续教育的在职教师作了全面调查,对回收的827份有效问卷进行了统计和分析,同时结合访谈调查方法,对区域性中小学教师继续教育问题逐一进行了深入剖析。在此基础上总结出中小学教师继续教育存在的问题,主要有:继续教育经费明显不足;缺少相应的激励机制;教师参与继续教育积极性、主动性不高;培训基地建设和教研员队伍建设有待提高;教师教学方面存在问题;课程设置的不合理,教学内容缺乏实效性、针对性;教师工学矛盾突出,影响继续教育效果;教师的多样需求与现实的教育条件之间存在矛盾;参加函授教师自身问题和管理上存在的问题等几个方面。并针对具体问题提出相应的解决对策,主要办法有:出台相应法规及管理办法,建立更加有效的继续教育激励机制;继续加强基地建设,为中小学教师队伍建设提供条件保障;提高中小学教师对继续教育目的的认识,多种培训方式相结合;完善课程设置、教学方式和考试评价;以终身教育思想为指导不断加强中小学教师继续教育;确保中小学教师继续教育的时间;调整继续教育形式等办法。