【摘 要】
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近年来海上突发事件的频繁发生,所带来的海洋环境与生态资源的污染正在全球范围日趋严重,海洋环境突发污染事件带来的环境污染影响已经引起了各个国家的高度重视,海洋环境的
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近年来海上突发事件的频繁发生,所带来的海洋环境与生态资源的污染正在全球范围日趋严重,海洋环境突发污染事件带来的环境污染影响已经引起了各个国家的高度重视,海洋环境的污染会直接或者间接地危害依海而生的渔民人身安全和财产安全。在海洋环境污染事件中,突发性的海洋环境污染事件具有威胁大、污染广、扩散快等特点,目前我国的海洋环境污染应急管理的法律法规尚不完善,存在应急预案缺乏责任制度、信息公开不及时等诸多问题,对海洋环境的保护有待加强。本文以突发性海洋环境污染应急管理法律制度为研究对象,对其理论概念进行梳理,以我国目前的立法现状以及法律体制分析海洋环境应急管理存在的法律问题,通过法律分析和案例研究,总结出海洋环境应急管理的立法建议,完善应急管理的法律制度。第一章为理论概述。主要梳理了突发性海洋环境污染事件以及应急管理的概念和特点,总结了海洋环境污染应急管理的各个参与主体,并且通过法律规范总结应急管理法律制度的相关内容。第二章为应急管理的法律问题分析。论文从立法角度分析我国突发性海洋环境污染事件应急管理法律制度所存在的相关问题,主要包括应急预案规定缺乏责任制度、执法部门之间存在职权交叉、信息公开与上报不及时以及善后的统一完善机制不足,并且通过近几年实际案例的研究和分析,增加其实证性。第三章为国外经验借鉴。以美国、日本和加拿大的海洋环境应急管理作为例,对其立法现状进行分析,从多元化的主体参与、应急预案以及信息公开等方面总结出适用于我国的立法经验。第四部分为立法建议和完善。结合第三章的国外经验,针对第二章所提出的海洋环境应急管理所存在的法律问题予以法律完善,主要包括健全应急预案的责任制、实现应急管理的多元化主体参与、完善信息公开法律制度、落实应急管理的后期恢复工作。
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