拆迁房屋的合理性、适当性与公民既有房屋产权的安全性之间,应根据市场经济的性质达到应有的相称与均衡。然而,追求急剧做大企业的商人与“经营城市”追求政绩乃至个人利益的政府官员,在中国式的商业周期和政治周期中,因过于自利地谋取国民财富而孵化出许多矛盾;甚至发生商人与政客勾结,损害几乎没有谈判资源的被拆迁人权利,频频突破法律和人道的底线。因此,我们有必要从根本上对现行的制度架构与利益格局进行重新审视,使公民权利得到最大程度的尊重。除前言和结语外,本文分为三个部分:第一部分,研究房屋拆迁目的中的利益平衡,即拆迁应该体现公共利益需求,同时又要维护公民合法的个人利益。本文在对国外某些经验进行考察的基础上,提出我国应该设置城市房屋拆迁目的性要件,合理界定公共利益的范围;完善拆迁目的控制机制。第二部分,研究房屋拆迁中的权利补偿,使被拆迁人不因拆迁遭受财产权利的损失甚至能分享城市发展“红利”。为此,应该加强估价机构和人员的管理,公正地选择估价机构,确定合理的估价标准;另外,还要确定合理的补偿原则、标准和方法等,完善和发展估价与补偿对策。第三部分,研究房屋拆迁程序中的公民权利保障,体现对公民权利的保护。公民财产受国家行政征用,他们有权参与拆迁过程,审视拆迁的正当性,保护自己的个人利益;另外,国家因为其对公民财产权的处分,也有义务尊重和实现公民基于财产权的参与权。为此,应该提升拆迁程序的公开性和参与性,并完善权利救济等程序制度。