伴随现代工业的发展及人口城市化的加速，庞大的市场需求催生了一个新兴的城市污水处理市场，在传统的城市污水处理投融资体制下，资金的相对缺乏一直是制约其发展的瓶颈，因此需要在体制上进行改革突破。而公用事业的特许经营方式已经被国外实践证明为一类有效的公私合营模式，吸引了大量的社会资本、民营资本以及国际资本，需要政府在严格监督的同时，对现有管理体系进行必要的创新。　　在公共基础设施逐步开放和市场化的大背景下，特许经营模式被普遍接受并逐步运用到具体的项目中，通过特许经营的实施，对属于公共基础设施的污水处理系统的开放进行探索，通过土地资产增值回收、基础设施有偿使用、BOT及 TOT项目融资、垄断性企业股权转让、公共空间占用性收费等多种途径实现经营模式转变。　　随着天津市水务产业市场化实践的深入发展，天津市污水处理行业尝试实行政府全面规划下的特许经营和适度竞争方针。本文以天津市污水处理行业特许经营管理体系为主要研究对象，在对公用事业公私合作模式及管理模式总结和国内外比较的基础上，通过对天津市污水处理行业特许经营模式下管理体系创新问题的探讨，探索污水处理行业市场化改革和管理体系创新的有效路径，从而为公用事业的市场化改革提供思路和借鉴。　　本文以天津市污水处理行业特许经营管理体系创新为核心内容，以公用事业管理及公私合作的理论为指导，通过对天津市污水特许经营管理现状的分析，发现其中存在的问题，并将归纳为管理主体和流程(包括业务流程和管理流程)两个方面的问题，利用相关理论方法和工具，提出了天津市污水处理行业特许经营管理体系创新的目标和层次，从管理流程、业务流程和监督体制三个方面提出了管理体系的优化和创新的总体构想，以及相关的实施措施，包括完善相关法律规范、规范特许经营项目授予流程、健全特许经营项目执行机制等方面的内容。