地方官员晋升压力与国有企业民营化改革

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国有企业一直是中国国民经济的主体,但受国内环境和体制的影响,国有企业的经济绩效一直都不高,国有企业和民营企业的绩效指标差异也越来越大。如何焕发国有企业的活力成为了改革开放以来的国有企业改革的重心。  中国从20世纪90年代开始进行国有企业产权改革,随着制度变迁、经济快速增长,政府在改革时要考虑的因素也越来越多,包括改革对地区经济发展产生的影响以及实施民营化后对当地的就业、社会稳定所产生的影响。其中,地方政府官员作为改革的直接实施者,对民营化改革的执行产生最直接的影响。因此有必要系统地研究地方官员对国有企业民营化改革产生的影响。  基于此,本文分析了在现有地方官员晋升机制下,官员面临的晋升压力对当地国有企业民营化改革产生的影响及民营化的经济后果。研究发现,地方官员面临的晋升压力越大,当地国有企业进行民营化改革的可能性越低。在市场化水平越低和政府经济控制能力越强的地区,晋升压力对国有企业民营化改革的影响越明显。进一步,为了避免中国国有企业民营化改革过程中存在的“选择性问题”产生的内生性问题,本文将官员晋升压力指标作为工具变量检验民营化的经济后果,发现民营化可以显著提高企业的业绩。
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