烟草行业是一个特殊行业，政企合一，实行特殊的专卖管理体制，在人力资源管理方面则特殊表现为用人双轨制。目前烟草行业及其商业企业人力资源管理的现状，业已成为企业管理的“瓶颈”，突出表现在：(1)员工队伍素质偏低。(2)员工队伍结构不合理。(3)人力资源管理水平与新的形势要求有明显差距。 湖南省烟草商业企业，刚刚完成取消县级(烟草公司)法人的组织结构调整工作，目前正在酝酿人力资源变革和正在进行前期准备。本文作者试图选取一个特定的企业(邵阳市烟草公司)作为研究对象，通过访问调查、问卷调查和资料调查等方式对该企业的人力资源和薪酬现状进行了全面、深入的思考和分析。并在此基础上对该企业的人力资源管理进行了重新优化设计。本文在职位体系的划分、职位价值的评估、薪酬结构比例的确定、绩效考核、人员分流和福利方案的改进等方面进行了较为详细的探讨，结合人力资本理论提出了公司的人力资源整体优化方案。力求做到结构条理、实用性强，能够对同类型的烟草商业企业起到借鉴作用。对邵阳市烟草公司尝试进行全面系统的实证研究，以找到人力资源变革的最佳方案。 本文创新点在于比较全面的以“企业人"的角色对特殊的完全垄断国有企业进行实证研究，重新设置岗位和职级系列，对不同员工采用业绩工资制、岗位绩效工资制和协议工资制三种不同的薪酬制度并提出了相应的人员分流方案，务求稳妥而又实质性推进邵阳市烟草公司的人力资源管理变革，也可望为目前正在推进的烟草商业企业的人力资源变革起到参考作用。