成都市充分运用增减挂钩政策,对利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地进行调整利用,取得了较大成效,但同时也暴露出各区县的复垦实施主体和亩均投入标准差异显著,复垦质量及效果存在较大差异等问题。目前,我国的土地复垦费用还未形成统一的参考标准,土地复垦工作还有待进一步明确完善。本文选取成都市为研究区域,根据成都市地形地貌分区和经济圈层分布选择了15个已经实施项目作为调研样本。通过实地踏勘,对已实施项目的复垦难度、复垦效果进行了调研和分析,运用专家打分法对各项目的基础条件和复垦效果进行评价分级,并结合各项目复垦投入成本,分析了不同的复垦难度和复垦效果下项目相对应的资金投入差异及影响因素。最后结合已实施项目的资金投入差异及影响因素分析结果,构建成都市建设用地整理项目复垦的亩均投入参考标准。结果表明:(1)平坝区8个项目区里,彭州九尺镇、濛阳镇2个项目区复垦难度最小;龙泉黄土镇复垦难度中等,而难度大的有5个项目,分别是邛崃平乐镇,青白江十五里村,郫县唐昌镇、新津安西镇火炮厂和新津县新平镇项目。平坝区8个项目复垦效果达1级的有4个,包括彭州的九尺镇、濛阳镇、郫县唐昌镇、新津安西镇火炮厂4个建设用地整理项目;达2级的有3个,包括龙泉黄土镇、青白江十五里村、新津县新平镇3个建设用地整理项目;邛崃平乐镇项目达3级。总体来说,平坝区项目的复垦效果较好。通过分析平坝区项目资金投入,平坝区的8个项目的亩均投入有一定差异。其中,郫县唐昌镇、新津县新平镇和新津县安西镇复垦亩均投入都达到了1万元以上,而新津县安西镇的亩均投入最高,达到1.33万元,彭州九尺镇、彭州濛阳镇两个项目亩均投入只有0.43万元(预算费用)。(2)丘陵区4个项目的基础条件相对于平坝区较差,导致其平均的复垦难度也相对平坝区较大。对丘陵区4个项目区进行了复垦效果的评价分级,结果表明:青白江民主、字库村和都江堰天马镇两个项目复垦后都达到了2级复垦效果水平,金堂云合镇金鸡村、白塔村项目复垦效果达到了1级复垦效果水平,青白江幸福杏花项目区达到了3级复垦效果。通过对丘陵区4个项目的资金投入分析,表明不同的复垦难度和不同的复垦效果都会影响复垦费用的亩均投入,青白江民主字库、幸福杏花和金堂云合镇三个项目复垦难度都属于一个等级,而都江堰天马镇项目的亩均投入只有0.22万元/亩。(3)相对平坝区和丘陵区,山区的复垦难度是最大的。山区3个项目的复垦效果都为3级。通过对山区3个项目的资金投入分析,山区的3个项目复垦效果经过评级都只达到了3级,而在同等复垦效果下,都江堰虹口镇复垦亩均投入最低,大邑其次,龙泉茶店镇最高,分别为0.6万元/亩、0.68万元/亩,0.71万元/亩。(4)直接费用的亩均投入水平的基本变化趋势是1级复垦效果>2级复垦效果>3级复垦效果,但同一复垦效果等级水平中,由于项目区的不同特点而导致个别项目直接费用亩均投入有一定差别,项目区的区位条件和地形地貌影响,不同地区、不同地貌区的项目区单价和搬运费用都有一定差别,这也会导致同一复垦效果等级中的不同项目的工程施工费亩均投入有一定差别。