自从改革开放以来,我国每年的固定资产投入都在大幅度的提高。但我国的建设工程管理模式却难以和世界先进管理水平同步。既有的建设工程项目管理模式存在着种种弊端;尤其是对国有资产投资的项目,“三超”现象屡见不鲜,极大地损害了国家的利益。面对这样的情况,国家于2004年10月发布《国务院关于投资体制改革的决定》,其中明确规定,“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。本文通过对国外发达国家和地区政府投资项目管理模式的对比,结合目前我国部分省市对代建制项目管理模式的尝试实施所取得的经验及教训,列举出目前我国代建制实施的可选模式。在明确了代建制的相关概念及实施的基本情况以后,本文作者借鉴公司治理理论,从研究项目治理的核心入手,分析了我国政府投资项目的治理模式,并对项目的内部治理及外部治理提出相关措施。在接下来的章节里,作者利用信息经济学中委托——代理理论,描述了非对称信息条件下的一种委托——代理模型,通过对模型最优解的分析,得出如何对代建单位设计最优激励合同。最后提出代建制推行过程中需要解决的一些重要问题。