随着中国继续坚定不移地推进改革，所释放出的蕴藏在中国社会中的巨大能量和多样化的需求，为社会组织的发展带来了广阔的发展空间。近年来，政府也逐渐认识到对社会组织不仅要加强管理，更重要的是要培育扶持。也本着“小政府，大社会”的原则，在将一些社会管理职能转移到公益组织的过程中，不断探索和公益组织合作、培育及扶持机制的创新。最早起源于欧美的公益创投，通过创新性资助推动公益组织能力建设，有针对性弥补其资金和能力不足，使公益组织获得快速发展所需要的更多支持和帮助，实现自我可持续发展。开始在我国生根和发展的公益创投，改变着中国公益事业的发展格局，同时改变中国企业承担社会责任、社会组织培育发展的模式。本文试图对基层政府参与公益创投的现状进行研究，对基层政府实施公益创投的政策设计和实践探索进行分析，发掘基层政府实施公益创投存在的问题，并对今后政府实施公益创投事业提出对策建议。本文从以下三个方面进行了尝试性研究：（1）本文结合国内外对公益创投的研究成果，对基层政府实施公益创投的必要性和有效性进行了研究。（2）通过对苏州市政府开展公益创投大赛的实践探索进行分析，发掘基层政府在实施公益创投过程中遇到的问题并分析原因。（3）对基层政府实施公益创投的功能定位进行了思考，并就基层政府进一步做好公益创投事业提出了一些对策和建议。