文成县特种设备安全多元主体治理研究

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随着科技和经济的快速发展,特种设备逐渐被应用于各行各业中,而在我们的日常生活中也随处可见。特种设备的“特”性主要表现为极易触发危险,且特种设备安全事故发生后造成的人身财产安全的损失程度是极为严重的。中国为保证特种设备的安全运行制定了行政许可和监督检查等方面的法律体系,对特种设备的设计、生产、经营、使用和维护等各个环节实现“从生到死”全过程的监督管理。  近年来,文成县通过招商引资进入大量企业,特种设备和作业人员的数量也随之增长迅速。本文以公共治理理论为基础,以文成县的特种设备安全多元主体治理为研究论题,通过对传统监管方式的梳理,对当前特种设备的安全治理所存在的问题进行了研究,如特种设备安全行政监管队伍建设滞后、特种设备企业主体责任落实不到位、检验检测机构技术支持作用弱化、社会组织参与不足等,从多元主体角度剖析原因:政府未进入“元治理”角色、传统监管造成企业主体意识缺位、技术机构的特殊身份垄断市场、社会组织未充分发挥作用,并结合文成县的实际安全情况和当前国家在特种设备安全监管方面的工作重点,提出了相应的改进对策,即:加强政府监管队伍建设、发挥“元治理”领导力,创建共同治理平台、推进多元主体合作,加大检验检测机构改革、强化技术支撑作用,建立配套工作机制、引入社会组织参与治理,形成“企业负责、政府领导、部门监管、技术支撑、社会参与”的多元共治工作格局,使文成县的特种设备安全运行得到可靠保障,特种设备安全工作真正高质高效,为中国特种设备安全治理提供实践经验。
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