论文部分内容阅读
“撤村改制”是由政府主导的、自上而下的城市化途径。“撤村改制”政策对我国“真正"城市化的制度性启示在于,政府、集体组织和社区居民多元主体形成的风险分担机制所构成的城市化途径,虽然不是最佳,但是确实我国城乡二元经济社会结构最现实的途径。撤村改制型社区经过一定时长的城市融入过程之后,有一定的积极转变,也显现出一系列问题。如何充分发挥社区优势,整合社会力量以实现更优质的公共服务供给,加快其城市化的融入进程,是当前该类型社区亟待解决的问题。
发展型社会政策基本理念是在以政府的主导为核心的政策设计中纳入并强化“发展”的维度,推动公共服务的导入,寻求全民福利的提高。这种政策理念对解决撤村改制型社区问题并推动其发展有很强理论价值和实践意义,“真正”的城市化必然是要坚持可持续发展观和“以人为本”的理念。
广州市石牌村是我国最早开始“撤村改制”的试点单位之一。经过十多年的发展,其在经济发展、社区建设和城市融入能力提升等方面都取得了很大成就。面对“十二五”规划带来的基层社会管理体制变革,撤村改制型社区需要开创可持续发展的新路径。以发展型社会政策为基本理论分析框架,对石牌村进行个案研究。从宏观、中观和微观三个层面探求撤村改制型社区的积极转变、相对局限以及面临的困境,并从政府、社区和家庭等发展性需求出发,提出了以政府为主导推动社会福利、整合家庭和社区等资源来提升撤村改制型社区在城市化进程中可持续性发展的对策。